中新社北京十一月十八日電 題：奧克斯事件推倒多米諾骨牌手機牌照“在野黨”醞釀“集體請愿”

　　中新社記者 趙勝玉

　　奧克斯狀告信息產(chǎn)業(yè)部手機牌照事件余溫未退，在十月二十七日舉辦的“中國民營科技實業(yè)家論壇”上著名經(jīng)濟學家吳敬璉站出來聲援奧克斯余音未斷，十一月十七日央視招標前夕，記者從參與招標的奧克斯、先科通訊、維科電子、金立通訊等數(shù)家手機牌照“在野黨”醞釀集體請愿的消息，將手機牌照之爭引向更深層次的行業(yè)“腐敗”——手機牌照出租。同時轉(zhuǎn)型時期政府管理部門——從“管理員”到“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)換和觀念滯后對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，以及依法行政建立公平、公正市場秩序宏觀調(diào)控職能的轉(zhuǎn)變上。

　　就在民營企業(yè)苦盼一張手機市場準入證的同時，韓國手機企業(yè)又開始了大舉進入中國市場的舉措。在北京國際通信展上，韓國第三大手機廠商PANTECH(泛泰)宣布，十一月份，正式進入中國市場，屆時，一款新的百萬像素手機將進入內(nèi)地進行銷售。

　　一方面是對國內(nèi)民營企業(yè)進入手機行業(yè)的政策壁壘堅冰難化，而另一方面卻對外資企業(yè)進入國內(nèi)手機市場一路綠燈。據(jù)了解，在中國市場上，韓國手機品牌已達數(shù)十個之多。一位手機牌照“在野黨”的老總說，我們只是想在手機行業(yè)準入上，民營企業(yè)跟國有企業(yè)和外資企業(yè)享受同等待遇，為國產(chǎn)手機產(chǎn)業(yè)的強盛盡微薄之力。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，手機牌照尋租一年下來僅租金一項就可為出租牌照的企業(yè)帶來三十億元的收入。手機牌照出租始于二00一年，二00三年達到鼎盛。盡管人們已詬病國產(chǎn)手機缺少核心技術(shù)，但在牌照出租上這幾年的租金收入加在一起相信在相關(guān)部門的引導下，近百億元資金完全可以實現(xiàn)手機技術(shù)某些方面的突破。

　　據(jù)FPDisplay產(chǎn)業(yè)研究中心的數(shù)據(jù)顯示，截止到二00四年五月底，中國大陸地區(qū)手機及小靈通年總產(chǎn)能已經(jīng)達到五億多部。

　　高速增長的市場需求，刺激了民間資本向手機產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。在這種背景下，沒有牌照的民營企業(yè)只好“曲線救國”——租照。這種無奈之舉沒成想造成了一種新的行業(yè)腐敗。而在管理部門也對這種尋租采取了“民不舉官不糾”的默認態(tài)度。

　　深圳維科電子的負責人對此表示，手機牌照出租已成主管部門一種行業(yè)的腐蝕劑，削弱了國產(chǎn)手機整個行業(yè)的競爭力。因為牌照已成為一些企業(yè)賺錢的工具。這些出租牌照的企業(yè)不用搞產(chǎn)品研發(fā)，更談不上市場營銷和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，他們唯一需要經(jīng)營的就是如何為自己的牌照找到一個個好的買主。

　　而針對手機牌照出租也是此次引發(fā)手機牌照“在野黨”醞釀集體請愿的根本誘因——根除手機行業(yè)的腐敗。

　　在手機行業(yè)牌照的背后，也透露出轉(zhuǎn)型時期政府管理部門的角色——從“管理員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)換的觀念問題。

　　在手機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境上，政府管理部門如何與時俱進，對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行宏觀管理和調(diào)控，同時建立科學的決策機制，依法行政，對手機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行有效的引導，也是此次手機牌照“在野黨”醞釀集體請愿等人們關(guān)注的深層原因。

　　習慣于計劃經(jīng)濟“管理員”角色的相關(guān)管理人員，在觀念上帶有更多的對行業(yè)管理的強制性。而對于新時期的深化改革來說，如何與時俱進做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”，即強化產(chǎn)業(yè)引導、市場監(jiān)管，為企業(yè)提供公平、公正的市場環(huán)境，特別是民營企業(yè)在產(chǎn)出上的比重已經(jīng)超過了國營企業(yè)三分之二，在這種背景下，對民營企業(yè)在手機這種大眾消費電子產(chǎn)品的制造上設(shè)置政策壁壘，顯然將大大挫傷民營企業(yè)對社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的積極性。

　　背景資料：手機行業(yè)大事記

　　1999年1月,信息產(chǎn)業(yè)部和國家計委《關(guān)于加快移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(5號文件)通過國務(wù)院辦公廳頒發(fā)。

　　在該《意見》中形成了在國內(nèi)生產(chǎn)手機需要信產(chǎn)部和國家計委批發(fā)“牌照”的制度，并沿用至今。到目前為止，信息產(chǎn)業(yè)部一共頒發(fā)了49張牌照。在這些牌照中，GSM手機牌照發(fā)給了13家合資企業(yè)和17家國內(nèi)企業(yè)，而CDMA的19張牌照中，除了摩托羅拉一家外資企業(yè)外，其余全都頒給了國內(nèi)企業(yè)。從1999年起，信息產(chǎn)業(yè)部就停止對外資手機生產(chǎn)牌照的發(fā)放，除了嚴格控制了外國移動通信產(chǎn)品的進口外，還規(guī)定目前外資企業(yè)的手機規(guī)定至少要出口60%。

　　1999年，熊貓集團拿到信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的第一號手機牌照。

　　1999年，國產(chǎn)手機產(chǎn)量是13萬部，占當年全國產(chǎn)量2%，國產(chǎn)品牌手機銷量只占全國市場的2%左右。

　　2000年是440萬部，占當年全國產(chǎn)量5%，銷量達到8%。

　　2001年國產(chǎn)手機產(chǎn)量1048萬部，占全部產(chǎn)量的13.2%，銷量占到15%。

　　2002年年國有手機產(chǎn)量占到了30.02%，市場占有率突破30%。國產(chǎn)手機沖破了摩托羅拉、諾基亞等在市場上的壟斷地位，取而代之的是國內(nèi)的波導、TCL等進入市場前5名。

　　2003年一舉躍至60%。波導、TCL成為國內(nèi)手機市場的領(lǐng)軍企業(yè)。

　　背景資料：手機行業(yè)大事記

　　1999年1月,信息產(chǎn)業(yè)部和國家計委《關(guān)于加快移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(5號文件)通過國務(wù)院辦公廳頒發(fā)。

　　在該《意見》中形成了在國內(nèi)生產(chǎn)手機需要信產(chǎn)部和國家計委批發(fā)“牌照”的制度，并沿用至今。

　　到目前為止，信息產(chǎn)業(yè)部一共頒發(fā)了49張牌照。在這些牌照中，GSM手機牌照發(fā)給了13家合資企業(yè)和17家國內(nèi)企業(yè)，而CDMA的19張牌照中，除了摩托羅拉一家外資企業(yè)外，其余全都頒給了國內(nèi)企業(yè)。從1999年起，信息產(chǎn)業(yè)部就停止對外資手機生產(chǎn)牌照的發(fā)放，除了嚴格控制了外國移動通信產(chǎn)品的進口外，還規(guī)定目前外資企業(yè)的手機規(guī)定至少要出口60%。

　　1999年，熊貓集團拿到信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的第一號手機牌照。

　　1999年，國產(chǎn)手機產(chǎn)量是13萬部，占當年全國產(chǎn)量2%，國產(chǎn)品牌手機銷量只占全國市場的2%左右。

　　2000年是440萬部，占當年全國產(chǎn)量5%，銷量達到8%。

　　2001年國產(chǎn)手機產(chǎn)量1048萬部，占全部產(chǎn)量的13.2%，銷量占到15%。

　　2002年年國有手機產(chǎn)量占到了30.02%，市場占有率突破30%。國產(chǎn)手機沖破了摩托羅拉、諾基亞等在市場上的壟斷地位，取而代之的是國內(nèi)的波導、TCL等進入市場前5名。

　　2003年一舉躍至60%。波導、TCL成為國內(nèi)手機市場的領(lǐng)軍企業(yè)。