中新網(wǎng)11月15日電 據(jù)檢察日報報道，近日，根據(jù)深圳市寶安區(qū)檢察院剛剛出臺的全國首個《自偵案件證人保護(hù)工作規(guī)定》，此規(guī)定被認(rèn)為是證人保護(hù)立法的先聲。

　　報道說，該院反貪局與一位核心證人簽訂了“保護(hù)責(zé)任計劃書”，該證人當(dāng)即出示了四份關(guān)鍵證據(jù)，使一個山重水復(fù)的大要案勢如破竹，僅3天，一名腐敗分子就被送進(jìn)了看守所。

　　偵破案件需要人證和物證，而證人需要保護(hù)。據(jù)了解，中國現(xiàn)行法律對證人的保護(hù)，主要體現(xiàn)為對證人合法權(quán)益受侵害以后的刑法保護(hù)，但是，對如何保護(hù)證人，由誰來保護(hù)證人，保護(hù)的期限、保護(hù)的程度如何，立法和司法部門都沒有提出可以具體操作的方式和手段。

　　寶安區(qū)檢察院出臺的《證人保護(hù)工作規(guī)定》，將保護(hù)分為三個階段，即庭前保護(hù)、庭審中保護(hù)和庭審后保護(hù)。對于因作證而將受到或已經(jīng)受到嚴(yán)重暴力威脅傷害的證人，檢察機(jī)關(guān)可以實(shí)行24小時貼身保護(hù)。除了保護(hù)證人的生命安全以外，將其財產(chǎn)和名譽(yù)及其近親屬，一并列入保護(hù)范圍。對出庭作證的證人，實(shí)行專門經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士評價，該規(guī)定具有多項(xiàng)突破。如證人保護(hù)程序的啟動和終止，此前在國內(nèi)一直是個空白，該規(guī)定對保護(hù)程序的啟動明確了兩種方式，即依辦案檢察官的職權(quán)啟動和根據(jù)當(dāng)事人的申請而啟動。當(dāng)證人作證，已經(jīng)或可能導(dǎo)致其合法權(quán)益受到侵害時，案件承辦人可依職權(quán)啟動保護(hù)程序。證人自己也可以向檢察機(jī)關(guān)申請啟動保護(hù)程序。

　　深圳市寶安區(qū)檢察院剛剛出臺的《自偵案件證人保護(hù)工作規(guī)定》就是這方面一個可喜的突破，它所規(guī)定的有關(guān)證人保護(hù)程序的啟動和終止，對證人的保護(hù)責(zé)任、保護(hù)內(nèi)容、范圍和措施具有相當(dāng)?shù)暮侠硇院涂刹僮餍�，而且在�?shí)踐中也見到了成效。當(dāng)然這還是一個基層檢察院的初步探索和嘗試，離證人保護(hù)法的制定出臺還相距甚遠(yuǎn)，但是這種探索是積極的、有益的，也許它將成為證人保護(hù)立法的先聲。(徐選禮、沈海平）