中新社北京十一月十二日電 題：全國總工會呼吁：要從制度上根本解決拖欠農(nóng)民工工資問題

　　作者 周兆軍

　　在北京朝陽區(qū)的一個建筑工地上，來自河南濮陽的農(nóng)民工朱峰正在忙碌著把擺在面前的一堆鋼管焊接在一起。再過幾天就要停工了，離家好幾個月的朱峰打算這幾天收拾一下行李，準備回家。最令他高興的是，勞作了一年的辛苦錢已經(jīng)拿到手了。

　　但是，并不是所有的農(nóng)民工都像朱峰這么幸運。中國海員建設工會建筑工作部部長李長春對記者說，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國進城務工的農(nóng)民工被拖欠的工資約有一千億元，其中建筑行業(yè)的問題是最突出的。

　　為此，中華全國總工會近日向政府提出建議：出臺企業(yè)工資支付信用制度、工資支付辦法、工資支付報告制度、欠薪保障制度等，杜絕拖欠工資現(xiàn)象的產(chǎn)生；建議在各類企業(yè)廣泛推行工資集體協(xié)商制度，完善工資決定和正常調(diào)整機制；建議勞動監(jiān)察部門嚴格執(zhí)法，除責令欠薪企業(yè)補發(fā)所欠工資外，還必須支付法定數(shù)額的賠償金。

　　全國總工會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象不僅在個體和私營企業(yè)中存在，在一些國有企業(yè)也相當嚴重；不僅在房地產(chǎn)開發(fā)工程中經(jīng)常發(fā)生，在政府招標的工程中也存在著欠薪現(xiàn)象。有的企業(yè)主為了提高利潤，竟然把拖欠和克扣農(nóng)民工工資作為一種經(jīng)營策略，迫使農(nóng)民工不得不走上艱難的追討欠薪之路。

　　全國總工會有關負責人透露，正在修訂中的《建筑法》征求意見稿規(guī)定，對于拖欠農(nóng)民工工資的行為，最高可處以三十萬元的罰款。全國總工會還建議修改刑法，對重大、惡性欠薪企業(yè)負責人追究刑事責任。

　　目前，中國進城務工的農(nóng)民工近一億人，由于就業(yè)流動性大、企業(yè)用工不規(guī)范，加之農(nóng)民工自身文化技能素質較低，農(nóng)民工權益保護現(xiàn)狀堪憂，除了辛勤工作的血汗錢經(jīng)常被拖欠之外，還包括：用工管理不規(guī)范，大部分農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同；生產(chǎn)生活條件惡劣，農(nóng)民工職業(yè)健康和生命安全權益受侵害嚴重；社會保障缺失，絕大多數(shù)農(nóng)民工沒有參加社會保險。

　　全國總工會宣傳教育部副部長賀冰說，相當多的企業(yè)不按《勞動法》規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同，有的即使簽訂了合同，也在合同上“做手腳”，規(guī)定農(nóng)民工的義務多、責任多，相應的權利卻很少。有的企業(yè)不與農(nóng)民工協(xié)商，隨意變更合同條款，甚至單方無理終止合同。因此，一旦發(fā)生勞動糾紛，農(nóng)民工往往拿不出有效的法律依據(jù)來維護自己的權利。

　　在向企業(yè)爭取合法權益的時候，農(nóng)民工常常顯得勢單力薄。為此，全國總工會正在推動農(nóng)民工工會組建工作，要求總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)工會，必須吸收企業(yè)直接使用的農(nóng)民工入會，指導進入工程項目的勞務隊伍建立工會組織，通過工會組織切實保障和維護農(nóng)民工合法權益。

　　賀冰說，切實解決侵犯農(nóng)民工合法權益的突出問題，必須明確責任、形成合力。全國總工會建議國務院成立農(nóng)民工進城務工工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)維護農(nóng)民工權益問題，建立相關部門和地區(qū)間合作工作機制。(完)