中新社北京十一月九日電(記者趙勝玉)國(guó)土資源部今天公布的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)(試行)》指出，中國(guó)政府將加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理，促進(jìn)建設(shè)用地的集約利用。
國(guó)土資源部說(shuō)，各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《控制指標(biāo)》與相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，從嚴(yán)控制供地。不符合《控制指標(biāo)》要求的工業(yè)項(xiàng)目，不予供地或?qū)?xiàng)目用地面積予以核減。對(duì)因工藝流程、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等有特殊要求確需突破《控制指標(biāo)》的，在申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地報(bào)批時(shí)應(yīng)提供有關(guān)論證材料，確屬合理的，方可通過(guò)預(yù)審或批準(zhǔn)用地。
國(guó)土資源部說(shuō)，本控制指標(biāo)是對(duì)一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目(或單項(xiàng)工程)及其配套工程在土地利用上進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)。
本控制指標(biāo)是國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)用地預(yù)審和審批階段核定工業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)，是工業(yè)企業(yè)和設(shè)計(jì)單位編制工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件的重要依據(jù)。
國(guó)土資源部土地利用司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，編制這套指標(biāo)主要就是為了解決當(dāng)前在工業(yè)項(xiàng)目用地上普遍存在的粗放利用、閑置浪費(fèi)問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)土地集約利用。同時(shí)通過(guò)規(guī)定工業(yè)項(xiàng)目用地的投資強(qiáng)度，也進(jìn)一步遏制各地在招商引資上競(jìng)相壓低地價(jià)出讓土地的行為。
這位負(fù)責(zé)人指出，隨著中國(guó)土地使用制度改革的不斷深化，市場(chǎng)機(jī)制在土地資源配置中的基礎(chǔ)作用不斷增強(qiáng)，但是，在工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地的供應(yīng)中，主要還是以協(xié)議方式出讓?zhuān)I(yè)用地價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制尚未有效建立，工業(yè)用地的粗放利用問(wèn)題仍然缺乏有效的控制手段。尤其是在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，大量企業(yè)存在著“寬打?qū)捰谩�，造成用地空間組織形式落后，用地結(jié)構(gòu)失調(diào)，投資強(qiáng)度過(guò)低，重復(fù)建設(shè)和閑置現(xiàn)象嚴(yán)重等諸多問(wèn)題。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，《指標(biāo)》編制的總體思路是，緊密?chē)@中央關(guān)于嚴(yán)格土地管理的要求，從“保護(hù)資源、保障發(fā)展”出發(fā)，在深入調(diào)查工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地存在的主要問(wèn)題，結(jié)合各地已有實(shí)踐基礎(chǔ)，以制定投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)等強(qiáng)制性指標(biāo)為重點(diǎn)，編制完成全國(guó)性控制指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)對(duì)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地的管理和宏觀調(diào)控。
