中新網(wǎng)11月2日電 據(jù)國際商報報道，自2005年1月1日起，中國將實行《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》，目前該規(guī)則正在廣泛征求公眾意見。
中國自2002年11月1日起施行《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》。商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局相關(guān)負責人表示，為了更好地維護作為貿(mào)易壁壘調(diào)查申訴方的國內(nèi)企業(yè)的正當利益，《規(guī)則》對“貿(mào)易壁壘”的定義和貿(mào)易壁壘調(diào)查程序兩項內(nèi)容做了相應(yīng)的修改和調(diào)整。對《暫行規(guī)則》進行修改升級也是為了適應(yīng)新《外貿(mào)法》中“對外貿(mào)易調(diào)查”的相關(guān)規(guī)定。
近年來中國出口產(chǎn)品受到的反傾銷投訴已位居全球之首，涉及彩電、鋼鐵、打火機等多個領(lǐng)域。為了最大限度地保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益，維護市場安全，新《外貿(mào)法》增加了“對外貿(mào)易調(diào)查”內(nèi)容。該法規(guī)定：國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門可以自行或者會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，就主要貿(mào)易國家或者地區(qū)的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易環(huán)境，反傾銷、反補貼或者保障措施，規(guī)避對外貿(mào)易救濟措施的行為，對外貿(mào)易中有關(guān)國家安全利益的事項及其他影響對外貿(mào)易秩序的事項進行調(diào)查。
在于10月21日中止的對日本關(guān)于紫菜進口管理措施進行的調(diào)查中，商務(wù)部已經(jīng)啟用了《暫行規(guī)則》。但《暫行規(guī)則》在實際操作中暴露出了一些與現(xiàn)實情況不相適應(yīng)的地方。
公平貿(mào)易局相關(guān)負責人指出，《規(guī)則》對“貿(mào)易壁壘”的界定在《暫行規(guī)則》的基礎(chǔ)上進行了拓展，使其覆蓋的范圍更寬泛。而對貿(mào)易壁壘調(diào)查程序的相關(guān)調(diào)整貫穿于整個《規(guī)則》，其旨在更好地保護中國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)利益和貿(mào)易利益。但他同時指出，《規(guī)則》與《暫行規(guī)則》的基本原則和主體思路是一致的。
《暫行規(guī)則》規(guī)定，“貿(mào)易壁壘”是外國(地區(qū))政府實施或支持實施的措施，具有貿(mào)易扭曲效果。“貿(mào)易壁壘”措施須違反該國(地區(qū))與中國共同參加的多邊貿(mào)易條約或與中國簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定；或?qū)χ袊a(chǎn)品或服務(wù)進入該國(地區(qū))市場或第三國(地區(qū))市場造成或可能造成不合理的阻礙或限制；或?qū)χ袊a(chǎn)品或服務(wù)在該國(地區(qū))市場或第三國(地區(qū))市場的競爭力造成或可能造成不合理的損害。此外，外國(地區(qū))政府未能履行與中國共同參加的多邊貿(mào)易條約或與中國簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的義務(wù)的，該做法亦視為貿(mào)易壁壘。
而《規(guī)則》規(guī)定，外國(地區(qū))政府采取或支持的措施或做法，若違反該國(地區(qū))與中國共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟貿(mào)易條約或協(xié)定，或未能履行與中國共同締結(jié)或者共同參加的經(jīng)濟貿(mào)易條約或協(xié)定規(guī)定的義務(wù)的將被視為貿(mào)易壁壘。同時，如果對中國產(chǎn)品或服務(wù)進入該國(地區(qū))市場或第三國(地區(qū))市場造成或可能造成阻礙或限制；對中國產(chǎn)品或服務(wù)在該國(地區(qū))市場或第三國(地區(qū))市場的競爭力造成或可能造成損害；或?qū)υ搰?地區(qū))或第三國(地區(qū))的產(chǎn)品或服務(wù)向中國出口造成或可能造成阻礙或限制，造成上述負面貿(mào)易影響之一的任何措施也將被視為“貿(mào)易壁壘”。(裴月)
