中新網(wǎng)10月23日電 北京目前正在謀劃全面退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域。
北京晚報(bào)消息，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年截止到10月7日，北京煤礦安全監(jiān)察辦事處監(jiān)察區(qū)域內(nèi)共發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故18起，死亡30人，煤炭行業(yè)在北京的GDP中不到1%，事故死亡人數(shù)卻占了總數(shù)的25%以上。而根據(jù)北京市的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，該市工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)不在其中，這使得北京開始謀劃退出煤炭生產(chǎn)。
北京煤炭工業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整規(guī)劃為：到2007年底，全市年煤炭產(chǎn)量由現(xiàn)在的1600萬噸減至900萬噸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦總數(shù)減少到目前的三分之一，也就是60個(gè)左右。到2010年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全面退出；京煤集團(tuán)在中國西部大開發(fā)中創(chuàng)建煤炭基地成功，北京市煤炭工業(yè)形成跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)新格局。
北京煤炭安全監(jiān)察辦事處綜合辦公室主任黎玉峰表示，今年以來，北京退出煤炭生產(chǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整一直在進(jìn)行，但尚未做出最后決定。
按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局出臺(tái)的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，北京市一部分安全生產(chǎn)條件差、事故多發(fā)的礦井已經(jīng)面臨淘汰。北京市發(fā)改委委員陳懷偉介紹說，按照規(guī)劃，北京西部地區(qū)為“生態(tài)帶”，需要保護(hù)環(huán)境，恢復(fù)植被，而大量開采煤礦，不符合城市總體規(guī)劃的要求。因此，加快本市煤炭工業(yè)的調(diào)整勢在必行。
他解釋說，所謂調(diào)整，一方面是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。通過制定嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和各種切實(shí)可行的重組方案，把現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合為規(guī)模適度、生產(chǎn)安全的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。另一方面是推進(jìn)京煤集團(tuán)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，成立以京煤集團(tuán)為龍頭的煤炭生產(chǎn)銷售聯(lián)合體，鼓勵(lì)京煤集團(tuán)積極向中國西部大開發(fā)的重點(diǎn)煤礦擴(kuò)張。
然而，退出難度不小。北京門頭溝、房山的一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼐用窈偷胤截?cái)政的主要收入，甚至是惟一經(jīng)濟(jì)來源，退出轉(zhuǎn)產(chǎn)面臨重重困難。如果沒有形成新的經(jīng)濟(jì)支柱，私挖亂采很難避免。據(jù)了解，北京市在要求地方小煤礦退出的同時(shí)，也考慮實(shí)行財(cái)政補(bǔ)償，支持地方發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
陳懷偉說，北京市財(cái)政能夠?qū)Φ胤矫旱V的損失加倍補(bǔ)償，促進(jìn)產(chǎn)煤地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。但首先是地方政府要進(jìn)行技改立項(xiàng)，有項(xiàng)目，財(cái)政才能撥款。
房山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一位工作人員稱，在北京的整體收入中，煤炭只占不到1%，但是在一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煤炭收入占其全部收入的90%以上。房山的煤炭產(chǎn)量占北京整體產(chǎn)量的80%多。這些地方大多分布在深山中，當(dāng)?shù)厝狈e的資源。搞旅游，發(fā)展新興工業(yè)，既缺少資金，也缺乏人才和經(jīng)驗(yàn)。這些問題的解決都需要政府有力支持。(賈中山)
