中新網(wǎng)9月13日電 據(jù)中國銀監(jiān)會官方網(wǎng)站消息，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會副主席李偉近日在2004年中國企業(yè)高峰會上發(fā)表演講時指出，新一輪銀行業(yè)改革措施主要有以下幾個特點：

　　一是消化歷史包袱。為促進(jìn)中國銀行和建設(shè)銀行進(jìn)行財務(wù)重組，去年底，國家已動用450億美元外匯儲備進(jìn)行注資，幫助其補(bǔ)充資本金，并要求消化資產(chǎn)損失和按市場原則處置不良資產(chǎn)，使兩家銀行的財務(wù)狀況根本好轉(zhuǎn)，輕裝前進(jìn)。對于農(nóng)村信用社改革主要從四個方面給予政策扶持，即對虧損信用社因執(zhí)行國家宏觀政策開辦保值儲蓄而多支付的保值貼補(bǔ)息給予補(bǔ)貼；對信用社所得稅和營業(yè)稅給予適當(dāng)減免；由人民銀行安排再貸款或發(fā)行專項中央銀行票據(jù)給予適當(dāng)資金支持；允許執(zhí)行靈活的利率政策。

　　二是著力轉(zhuǎn)換機(jī)制。中國政府強(qiáng)調(diào)對銀行業(yè)改革的政策扶持一定要與轉(zhuǎn)換機(jī)制相結(jié)合，實現(xiàn)“花錢買新機(jī)制”的改革目標(biāo)。為此，銀監(jiān)會頒布了《關(guān)于中國銀行、中國建設(shè)銀行公司治理改革與監(jiān)管指引》，提出了十條具體的改革要求。要求試點銀行緊緊抓住改革管理體制、完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、改善經(jīng)營績效這幾個中心環(huán)節(jié)，用三年左右的時間，改造成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的、具有國際水準(zhǔn)的股份制商業(yè)銀行。深化農(nóng)村信用社改革方面，我們強(qiáng)調(diào)把產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革作為關(guān)鍵，建立決策、管理、監(jiān)督相互制衡，激勵和約束相互結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制，明確省級政府負(fù)責(zé)行業(yè)管理，銀監(jiān)會負(fù)責(zé)實施監(jiān)管。

　　三是提高管理水平。強(qiáng)調(diào)要把深化改革和加強(qiáng)管理結(jié)合起來，建立嚴(yán)密的授信管理體系、內(nèi)部控制體系、風(fēng)險管理制度和上下暢通的管理信息系統(tǒng)，以及能夠提高員工積極性、激化員工活力的激勵約束機(jī)制。結(jié)合這次宏觀調(diào)控中銀行在風(fēng)險管理方面暴露的問題，銀監(jiān)會要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，完善內(nèi)控及風(fēng)險管理制度，致力于建立風(fēng)險管理的長效機(jī)制。主要內(nèi)容包括，強(qiáng)化資本約束的經(jīng)營理念，落實審慎的資本監(jiān)管制度，推行貸款風(fēng)險集中度和關(guān)聯(lián)企業(yè)授信監(jiān)測與風(fēng)險提示辦法，建立各類業(yè)務(wù)盡職和問責(zé)制度，等等。

　　四是增強(qiáng)經(jīng)營活力。大力推進(jìn)金融服務(wù)和創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)商業(yè)銀行經(jīng)營活力，是提高中國銀行業(yè)整體市場競爭力的基礎(chǔ)。我們要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)銀企溝通，既要防范金融風(fēng)險，又要積極為企業(yè)提供合理的信貸服務(wù)，從而在經(jīng)營業(yè)績和風(fēng)險管理水平方面都有明顯的提高。為此，我們提出了中國銀行和中國建設(shè)銀行2007年前要在凈資產(chǎn)回報率、凈資本回報率、成本收入比、不良資產(chǎn)率、資本充足率、風(fēng)險集中度和撥備覆蓋率這七個指標(biāo)方面，達(dá)到或超過世界排名前100家大銀行的平均水平。