中新網(wǎng)9月7日電 一年一度執(zhí)政黨的中央全會(huì)，素為國(guó)內(nèi)外公眾和輿論所高度重視。中共中央政治局會(huì)議宣布了將要召開(kāi)的十六屆四中全會(huì)的重要議程，除依例由中央政治局報(bào)告工作外，將研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題。

　　最新一期《瞭望》周刊載文指出，中共中央異乎尋常地以政治局會(huì)議名義指出，“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”是一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗，關(guān)系中華民族前途命運(yùn)，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　文章指出，“研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題”雖排列為第二項(xiàng)議程，但卻是會(huì)議的主題所在。

　　為什么要開(kāi)中央全會(huì)來(lái)討論加強(qiáng)執(zhí)政能力？《瞭望》的文章分析稱(chēng)，一是，同前幾次中央全會(huì)，特別1994年9月十四屆四中全會(huì)貫通呼應(yīng)，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的一以貫之把黨的建設(shè)視為革命和建設(shè)的法寶的精神，不斷認(rèn)識(shí)自己、加強(qiáng)自己、完善自己的新的努力。

　　二是，提高決策的權(quán)威程度、號(hào)召力和指令性，以中央全會(huì)名義把黨內(nèi)思想集中到提高黨的執(zhí)政能力上來(lái)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的會(huì)議集體決策制度中，中央全會(huì)有特殊的重要性，既同通常稱(chēng)謂工作會(huì)議或是干部大會(huì)這種主要是執(zhí)行性質(zhì)的會(huì)議有所不同，又同主要是決策性質(zhì)的會(huì)議不同。它是屬于決策權(quán)力層位很高的一種會(huì)議，僅次于黨的全國(guó)代表大會(huì)。經(jīng)驗(yàn)證明，歷次中央全會(huì)“集眾思、廣忠益”，在黨內(nèi)外影響很大，顯示了很強(qiáng)的凝聚力和約束力。

　　三是，在中央全會(huì)上形成的決議文件，既是一個(gè)政治文件，又是黨內(nèi)的“成文法”，融二者于一體，有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視中央文件特別是黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央全會(huì)文件的起草、制定和效用。全會(huì)決議除了有組織約束力之外，還有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是容量相對(duì)較大，有較充分的闡述理論、分析形勢(shì)、解釋任務(wù)、規(guī)定紀(jì)律的文字空間。

　　文章最后總結(jié)到，黨的十六大首次把完善領(lǐng)導(dǎo)體制、增強(qiáng)執(zhí)政能力寫(xiě)進(jìn)黨章總綱即黨的基本綱領(lǐng)之中，這是有黨以來(lái)主要是指建國(guó)以來(lái)所未有的。以絕好的時(shí)機(jī)、絕好的命題、絕好的方式，積極、正面提出增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，既是一種主動(dòng)姿態(tài)，又必然使中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步增加政治主動(dòng)性。

　　文章認(rèn)為，可以預(yù)期隨著四中全會(huì)成功舉行，隨著增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力重大舉措的貫徹落實(shí)，有望對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨的生活帶來(lái)積極變化。首先是隨著執(zhí)政能力的增強(qiáng)，“以人為本”和“五個(gè)統(tǒng)籌”科學(xué)發(fā)展觀有望更進(jìn)一步落實(shí)，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民群眾得到更大實(shí)惠；其次是社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)有望得到更加扎實(shí)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)新的繁榮；最后，黨的自身改革和完善也將取得新的更大成果。(葉篤初)