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專家指中國行政改革將推行“可問責(zé)政府”理念

2004年05月02日 09:53

  中新網(wǎng)5月2日電 據(jù)香港大公報近日的綜合消息,國家行政學(xué)院教授杜鋼建認為,“可問責(zé)政府”的理念將在中國的行政改革中得到全面推行。“問責(zé)”正成為中國新一輪政治改革的亮點。

  杜鋼建指出,引咎辭職是責(zé)任人承擔(dān)政治和社會責(zé)任的一種舉動,能夠有效填補承擔(dān)法律責(zé)任與不負責(zé)任之間的空白,有利于建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。

  杜鋼建說,中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層一直致力于建立以人為本的服務(wù)型責(zé)任政府,因此出現(xiàn)高層責(zé)任人引咎辭職絕非偶然,這與此前政府嚴(yán)懲事故責(zé)任人的措施一脈相承。

  報道引述中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局司長黃毅說,安全生產(chǎn)事故的引咎辭職制度要長期堅持下去,并且將加以法制化。

  黃毅說,國務(wù)院最近對中石油川東公司井噴、密云燈展踩踏、吉林中百商廈火災(zāi)三起特別重大傷亡事故作出了處理決定,其中對負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的第一責(zé)任者,按有關(guān)引咎辭職的規(guī)定做了嚴(yán)肅處理。他表示這項制度要長期堅持并且法制化。

  報道認為,長期以來,中國官員很少因管理不善造成重大損失而辭職來承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。當(dāng)代中國研究所研究員李正華認為,對事故責(zé)任人進行追究,是執(zhí)政為民政府應(yīng)當(dāng)具有的態(tài)度,這不僅能夠安慰死者,更能懲戒來者。這三起重大事故,都是責(zé)任事故,如果管理嚴(yán)格,遵章辦事,事故是可以避免的。他說,責(zé)任政府就要接受人民的監(jiān)督和問責(zé)。問責(zé),并使引咎辭職制度化是一項重要的措施。

  中國人民大學(xué)行政管理學(xué)研究所所長毛壽龍認為,高官承擔(dān)責(zé)任有四個層面:一是承擔(dān)道義上的責(zé)任,向受害者和公眾負責(zé);二是承擔(dān)政治上的責(zé)任,也就是向執(zhí)政黨和政府負責(zé);三是承擔(dān)民主的責(zé)任,向選舉自己的人民代表和選民負責(zé);四是承擔(dān)法律的責(zé)任,要向相關(guān)法律規(guī)定負責(zé),看是否有瀆職的情形存在。作為中石油負責(zé)人和部級高官,馬富才理應(yīng)對川東特大井噴事故承擔(dān)責(zé)任。他承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)是道義和政治上的責(zé)任。

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