中新社北京三月二十六日電 題：依法治港的必要之舉
作者 王振民
去年七月以來，香港社會(huì)圍繞香港政制發(fā)展問題展開了廣泛的討論，對香港基本法附件的有關(guān)規(guī)定出現(xiàn)了不同的理解，其中不少意見是正面的、積極的，但是也有一些看法不符合“一國兩制”的原則和《基本法》的立法原意。為了澄清大是大非的原則性問題，更好地貫徹實(shí)施《基本法》，由全國人大常委會(huì)對《基本法》附件一第七條和附件二第三條進(jìn)行解釋十分必要，也完全符合憲法和《基本法》的規(guī)定。
全國人大常委會(huì)解釋《基本法》具有充分的憲法和《基本法》依據(jù)。在中國的憲法體制下，全國人大常委會(huì)不僅是立法機(jī)關(guān)，更是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是在全國人大閉會(huì)期間經(jīng)常行使最高國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。憲法解釋權(quán)和法律解釋權(quán)是憲法授予全國人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要權(quán)力，也是全國人大常委會(huì)履行憲法賦予的監(jiān)督憲法和法律實(shí)施的職責(zé)所必需的手段。在一些國家和地區(qū)，立法機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)制定法律，解釋法律的職責(zé)賦予了法院，中國的憲政體制與此是不同的。全國人大常委會(huì)解釋憲法和法律，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使國家主權(quán)行為的一種憲法表現(xiàn)形式。正是基于這一憲法原則，《基本法》第一百五十八條明確規(guī)定：“本法的解釋權(quán)屬于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。”
全國人大常委會(huì)行使《基本法》解釋權(quán)是全面準(zhǔn)確地貫徹“一國兩制”方針和《基本法》的需要�！痘痉ā肥侨珖舜笾贫ǖ娜珖苑�，不僅在香港特區(qū)具有凌駕于特區(qū)法律之上的地位，在全國都要貫徹執(zhí)行。制定《基本法》是前所未有的創(chuàng)舉，在《基本法》實(shí)施過程中，對《基本法》的規(guī)定出現(xiàn)不同理解是正常的現(xiàn)象，必要時(shí)，全國人大常委會(huì)行使《基本法》解釋權(quán)，統(tǒng)一各方面對《基本法》的理解，以確保“一國兩制”方針的全面正確實(shí)施和香港特區(qū)的繁榮穩(wěn)定，是十分必要的。需要指出的是，全國人大常委會(huì)依法對《基本法》有關(guān)規(guī)定作出的解釋，與《基本法》本身具有同樣的效力，各方面都必須予以遵守和執(zhí)行。國家正在實(shí)施依法治國的基本方略，依法治港是依法治國的重要組成部分，而依法治港最重要的就是依據(jù)憲法和《基本法》辦事。全國人大常委會(huì)解釋《基本法》附件的有關(guān)條款，釋疑止?fàn)�，把全面貫徹�?shí)施“一國兩制”方針和《基本法》推向前進(jìn)，是依法治港的必要之舉。(完）
