國務(wù)院決定全面整頓制式服裝和“大蓋帽”，繼去年底發(fā)出有關(guān)通知后，上周國家財(cái)政部等有關(guān)部門又發(fā)出文件，對(duì)此次整頓作出具體部署。
“大蓋帽”泛濫的問題，幾經(jīng)整治，卻總是沉渣泛起，甚至愈演愈烈。國家曾在一九八六年、八八年和九二年三次發(fā)文規(guī)范統(tǒng)一著裝，并將統(tǒng)一著裝的批準(zhǔn)權(quán)全部收至國務(wù)院。但據(jù)國家有關(guān)方面披露的調(diào)查情況，目前至少有二十三個(gè)省份越權(quán)審批，一些地方不僅保安員著制服并戴大蓋帽，被百姓斥為“假警察”，甚至連屠宰管理、公路收費(fèi)、停車場(chǎng)收費(fèi)人員乃至掃大街的，都穿上了制服、戴上了大蓋帽，涉及亂著裝的部門多達(dá)三十多個(gè)，搞得城鄉(xiāng)制服和大蓋帽滿天飛，被百姓諷刺為“有法必衣”。
在任何國家和地區(qū)，制式服裝都是公權(quán)力的符號(hào)，特別是警式制服和大蓋帽，更是執(zhí)法權(quán)的象征。現(xiàn)在在一些地方，仿制警服和大蓋帽遍地開花，貌似法治的加強(qiáng)，實(shí)際上卻是公權(quán)力被放大或者被濫用。有的人以為有了一身制服和大蓋帽就威風(fēng)八面，就可以隨意管人、嚇唬人。更有甚者則“拉大旗，作虎皮”，借一身仿制警服濫罰款、亂收費(fèi)，以增加本部門人員的收入。這種意識(shí)和行為助長了權(quán)力腐敗，損害了百姓的利益，也傷害了政府與群眾的關(guān)系，影響了司法的尊嚴(yán)。
這一問題過去幾經(jīng)整治，但沒有收到長效，往往整治“風(fēng)頭”一過，“大蓋帽”們又堂而皇之地滿街游蕩了。這次是改革開放以來國家第四次下決心整治制式服裝和大蓋帽的問題，必須吸取前三次整治的教訓(xùn)，不能給“沉渣”重新泛起的機(jī)會(huì)。
首先必須制定有法律約束力的規(guī)章，不僅要明確制式服裝的著裝范圍、審批權(quán)限，而且還應(yīng)明確違反規(guī)定的處罰辦法。同時(shí)，國家應(yīng)該明確監(jiān)督這一法規(guī)落實(shí)情況的部門。可以考慮授權(quán)監(jiān)察部門承擔(dān)起監(jiān)督職能，因?yàn)樗旧砭途哂斜O(jiān)督行政機(jī)關(guān)貫徹法律法規(guī)、監(jiān)督各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)依法履行職責(zé)的法定職能，既有監(jiān)督權(quán)，又有調(diào)查權(quán)和行政處分權(quán)。監(jiān)察部門應(yīng)保證使舉報(bào)渠道暢通，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有行業(yè)或機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，擅自制發(fā)制服和大蓋帽，就必須嚴(yán)肅處理，依法追究其責(zé)任。除此之外，還要加快法治政府的建設(shè)步伐，進(jìn)一步約束和規(guī)范公權(quán)力，并在國家機(jī)關(guān)工作人員中強(qiáng)化“權(quán)為民所用”觀念的教育。
來源：香港《大公報(bào)》作者：東方旭
