中新網(wǎng)3月19日電 據(jù)銀監(jiān)會網(wǎng)站消息，中國銀監(jiān)會近日在寧波召開城市信用社監(jiān)管工作座談會。中國銀監(jiān)會副主席唐雙寧出席會議，就城市信用社風(fēng)險處置、市場退出、規(guī)范發(fā)展和整頓工作作了講話。
會議認(rèn)為，城市信用社作為中國金融體制改革過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的地方性金融機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮過積極作用。但因經(jīng)營規(guī)模小、抗風(fēng)險能力差，加之缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部控制機(jī)制和有效的外部監(jiān)管，城市信用社經(jīng)營管理混亂、資產(chǎn)質(zhì)量低下等問題逐步暴露。1998年10月國務(wù)院明確提出對城市信用社進(jìn)行徹底整頓和規(guī)范。五年多來，銀行監(jiān)管部門和地方政府協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)，通過多種方式，防范、化解和處置城市信用社風(fēng)險，取得了一定的成績。
會議對近幾年來城市信用社整頓工作取得的經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)。一是充分發(fā)揮地方政府在整頓經(jīng)營管理、維護(hù)支付秩序、清收變現(xiàn)資產(chǎn)、分流安置職工、打擊金融犯罪等方面的作用，形成地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工配合的機(jī)制；二是按照“誰組建誰負(fù)責(zé)”的原則，由地方政府組織城市信用社的組建單位或股東單位采取有效措施化解風(fēng)險；三是“一社一策”，分類處置。根據(jù)每家城市信用社的管理水平、資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險狀況，因地制宜，通過多種方式分類處置風(fēng)險；四是先易后難，逐個進(jìn)行。目前部分地區(qū)風(fēng)險處置工作整體推進(jìn)難度很大，可以采取分步走的辦法，條件成熟一個處置一個，最終實現(xiàn)總體處置；五是加強(qiáng)合作配合。要加強(qiáng)三個層面的協(xié)作與配合，即銀監(jiān)會和人民銀行等有關(guān)部門之間的配合，銀監(jiān)會與地方政府之間的配合，銀監(jiān)會和各地銀監(jiān)局以及銀監(jiān)分局之間的配合；六是在城市信用社組建單一法人社、組建城市商業(yè)銀行和被商業(yè)銀行收購等方面，要按照自愿、市場的原則，通過市場機(jī)制進(jìn)行；七是鼓勵經(jīng)營狀況良好的城市信用社通過深化改革、增強(qiáng)資本實力、加強(qiáng)內(nèi)控和透明度建設(shè)等方式實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
會議要求，2004年各地銀監(jiān)局要集中力量，全力以赴做好整頓城市信用社工作。對于尚未制定和落實城市信用社風(fēng)險處置方案的地區(qū)，當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局要與地方政府和有關(guān)部門積極、主動、充分協(xié)商，在地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照已經(jīng)明確的分類處置方式，抓緊落實；對于目前處于停業(yè)整頓和撤銷清算階段的城市信用社，繼續(xù)按照現(xiàn)有組織形式做好停業(yè)整頓和撤銷清算工作；對于按照處置方案準(zhǔn)備退出市場的城市信用社，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》有關(guān)法律法規(guī)開展市場退出工作。銀監(jiān)會負(fù)責(zé)發(fā)布停業(yè)整頓和撤銷決定以及對外公告，收回被撤銷城市信用社金融許可證。
會議強(qiáng)調(diào)，各級監(jiān)管部門要根據(jù)《中華人民共和國公司法》和有關(guān)法律法規(guī)，督促和引導(dǎo)整頓后的城市信用社進(jìn)行規(guī)范改造，優(yōu)化城市信用社股權(quán)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮其管理層次少、效率高、貼近客戶的優(yōu)勢，明確市場定位，服務(wù)地方中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)以及社區(qū)居民，形成相對固定的客戶群體和經(jīng)營特色，逐步發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、治理結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營管理規(guī)范的股份制金融企業(yè)。
