中新網(wǎng)3月18日電 據(jù)人民網(wǎng)報道，《民航國內(nèi)航空運輸價格改革方案》(以下簡稱《改革方案》)已經(jīng)國務院批準，并向社會公布。國家發(fā)展改革委有關方面負責人日前表示，與提交聽證會論證的方案相比，現(xiàn)在出臺的《改革方案》主要做了四方面調(diào)整。

　　這名負責人具體解釋稱，聽證會后，我們會同民航總局對聽證會及社會各方面反映的意見進行了認真研究，并對《改革方案》做了進一步修改完善。其中，主要做了以下幾個方面的工作：

　　第一，重新研究了國內(nèi)旅客運輸基準價水平。民航國內(nèi)旅客運輸基準價水平，主要依據(jù)國內(nèi)航空運輸客公里平均成本水平制定。根據(jù)聽證會代表的意見，我們對近年來的民航國內(nèi)航空運輸社會平均成本進行了認真分析。由于核算方法、統(tǒng)計口徑不一致，以及當時尚未建立國內(nèi)成品油價格與國際市場價格聯(lián)動機制等原因，1998年以前的航空運輸成本與現(xiàn)行航空運輸成本不具可比性。1999年以來，航空運輸企業(yè)國內(nèi)旅客運輸社會平均成本為每客公里0.68元。因此，我們認為，維持現(xiàn)行航空運輸企業(yè)在境內(nèi)銷售執(zhí)行的國內(nèi)航線票價水平(平均每客公里0.75元)作為基準價，是比較合理的。

　　第二，調(diào)整了票價下浮幅度。制定票價浮動下限，主要依據(jù)航空運輸座公里平均成本。2002年，財政部門批準航空運輸企業(yè)飛機折舊最長年限由15年調(diào)整為20年，同時受國際市場影響，國內(nèi)成品油價格有所降低。這些因素，影響航空運輸企業(yè)座公里平均成本下降，為每座公里0.396元，相當于基準價的53%。因此，我們將票價最大下浮幅度由原來的40%調(diào)整為45%。

　　第三，對部分航線實行更加靈活的價格政策。提交聽證會的方案提出，對由航空運輸企業(yè)獨家經(jīng)營的航線，只實行票價上限管理，不規(guī)定下限。目前出臺的《改革方案》在此基礎上，又增加了對兩類航線的特殊價格政策。一是對省、自治區(qū)內(nèi)，及直轄市與相鄰省、自治區(qū)、直轄市之間，已經(jīng)與其他運輸方式形成競爭的短途航線，實行市場調(diào)節(jié)價，不再規(guī)定票價浮動幅度；二是對部分以旅游客源為主的航線票價下浮幅度不限。

　　第四，根據(jù)聽證會及社會各方面的意見，增加或完善了保護消費者權(quán)益，加強市場監(jiān)管等方面的內(nèi)容。