中新社北京二月二十七日電(記者趙勝玉)國土資源部今天說，經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的土地供求矛盾，給基本農(nóng)田保護帶來較大壓力。耕地保護尤其是基本農(nóng)田保護面臨前所未有的新形勢。

　　國土資源部在分析這種新形勢下出現(xiàn)的問題時說，首先是經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的土地供求矛盾，給基本農(nóng)田保護帶來較大壓力。

　　近年來，全國建設占用耕地一直居高不下。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和一些大城市建設用地需求量旺盛，為滿足建設需要，將城鎮(zhèn)周圍大量優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的耕地規(guī)劃為建設用地區(qū)，為了完成上級下達的保護指標，只好將遠郊大量中低產(chǎn)田劃入保護區(qū)，造成了基本農(nóng)田質(zhì)量總體下降。

　　其次是退耕還林對基本農(nóng)田保護面積造成沖擊。

　　近年來中國生態(tài)環(huán)境日益惡化，全國有水土流失的耕地面積約六點八億畝。為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，國家開展了以退耕還林為重點的生態(tài)環(huán)境建設。

　　據(jù)悉，全國土地利用總體規(guī)劃確定了到二0一0年的生態(tài)退耕目標為五千二百一十七萬畝，而據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)計，截止到二00二年八月底，累計已完成退耕還林四千四百零二萬畝。按照林業(yè)部門的規(guī)劃，今后五年和十年內(nèi)生態(tài)建設需要退耕二億畝至二點二億畝。其規(guī)模和速度都超過國土資源部的預測，更遠遠大于土地利用總體規(guī)劃確定的退耕指標。

　　第三是，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，帶來基本農(nóng)田利用方式、結(jié)構(gòu)和管理方式的變化。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進一步加快。但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏整體規(guī)劃，土地利用存在盲目性。同時，一些現(xiàn)代化養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)，與基本農(nóng)田保護工作產(chǎn)生了一定沖突。

　　第四是，現(xiàn)有的基本農(nóng)田保護政策落實還不到位，一些新情況還缺乏應對之策。

　　為此，國土資源部、農(nóng)業(yè)部今天聯(lián)合下發(fā)《全國基本農(nóng)田保護檢查工作方案》。

　　《方案》指出，基本農(nóng)田保護對確保國家糧食安全具有極其重要的作用。近幾年來一些地方存在忽視基本農(nóng)田保護的傾向，擅自調(diào)整基本農(nóng)田保護區(qū)，基本農(nóng)田面積減少；違法違規(guī)占用基本農(nóng)田，土地用途變化較大；農(nóng)田基礎設施建設沒有得到足夠重視，耕地質(zhì)量下降，影響了糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，基本農(nóng)田保護工作亟待進一步加強。