中新社北京二月二十五日電(記者趙勝玉)國土資源部今天通報二00三年度全國土地利用變更調查結果顯示，去年全國耕地凈減少三千八百零六點一萬畝。

　　二00三年度全國建設占用耕地三百四十三點七萬畝，災毀耕地七十五點六萬畝，生態(tài)退耕三千三百五十六萬畝，因農業(yè)結構調整減少耕地四百九十七萬畝；同期，土地整理復墾開發(fā)補充耕地四百六十六點二萬畝。全年全國耕地凈減少三千八百零六點一萬畝，耕地面積由二00二年年末的十八點八九億畝下降到二00三年年末的十八點五一億畝，生態(tài)退耕仍是耕地減少的主要因素。

　　國土資源部對用地變化情況分析表明，二00三年一至十月，全國固定資產投資增長百分之三十點二，冶金、有色、化工、機械、紡織、輕工等行業(yè)全年投資增長在百分之五十以上，帶動建設占地相應增長，使建設占用耕地比上年有所增加。

　　通報分析認為，建設占用耕地增大的主要因素，一是獨立工礦(含各類園區(qū))占用耕地比上年增加；二是國家基礎設施占地增多，僅公路建設占用耕地就達五十六點六萬畝。另外，國務院審批的重點項目占用耕地也有增長，包括三峽庫區(qū)淹沒用地也是占用耕地的一個原因。

　　通報指出，二00三年度建設占地數(shù)據(jù)中相當一部分是二00三年度以前批準的用地，二00三年二月開始的全國土地市場秩序治理整頓工作，初步遏制了各地亂占濫用土地現(xiàn)象。但截止到二00三年十月三十一日的年度土地變更調查尚不能充分顯示治理整頓的效果。

　　通報顯示，二00三年度全國土地整理復墾開發(fā)補充耕地四百六十六點二萬畝，補充耕地大于建設占用耕地的數(shù)量，總體上實現(xiàn)了數(shù)量上占補平衡。全國除重慶市、山東省、安徽省、吉林省、西藏自治區(qū)五個省(區(qū)、市)外，其他二十六個省(區(qū)、市)補充耕地大于建設占用耕地。

　　通報指出，針對當前用地現(xiàn)狀，國土資源部今后將重點采取三項對策。

　　一是加強管理，嚴格控制占用耕地規(guī)模。二是加強宏觀調控，集約高效、科學合理利用土地。三是進一步加大執(zhí)法力度，遏制違法用地行為。完