黨內(nèi)監(jiān)督條例正式確立了“重要情況通報(bào)和報(bào)告”制度。專家指出，建立和健全這項(xiàng)監(jiān)督制度，既有歷史依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)，又有時(shí)代要求和現(xiàn)實(shí)需要。

　　專家指出，黨的六屆六中全會(huì)、黨的七大上曾作出黨內(nèi)報(bào)告和通報(bào)情況的規(guī)定。長(zhǎng)期以來(lái)，這個(gè)報(bào)告制度在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中包括了兩個(gè)主要方面：一是下級(jí)黨組織按時(shí)間和程序規(guī)定向上級(jí)黨組織報(bào)告和請(qǐng)示、特別是向中央報(bào)告和請(qǐng)示重要情況；二是上級(jí)黨組織針對(duì)報(bào)告內(nèi)容及時(shí)地對(duì)下級(jí)黨組織進(jìn)行指示。這是《條例》確定這一制度的歷史依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　但是，這種報(bào)告和通報(bào)制度并不是一項(xiàng)專門的監(jiān)督制度。在我們黨所處的世情、國(guó)情、民情發(fā)生巨大變化，黨本身已經(jīng)長(zhǎng)期執(zhí)政并將繼續(xù)長(zhǎng)期執(zhí)政需要加強(qiáng)監(jiān)督的情況下，迫切需要健全和完善這一制度，并使之成為一項(xiàng)專門的監(jiān)督制度。黨的十六大報(bào)告從實(shí)際出發(fā)，正式提出要“健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度”“建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度”。

　　專家分析，這一制度的主要內(nèi)容有四個(gè)方面：上級(jí)黨組織向下級(jí)黨組織和全黨通報(bào)重要情況；黨的各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨代會(huì)代表通報(bào)情況；下級(jí)黨組織向上級(jí)黨組織報(bào)告或請(qǐng)示重要情況，上級(jí)黨組織要及時(shí)批復(fù)下級(jí)黨組織的報(bào)告和請(qǐng)示；領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)。這些規(guī)定，既有上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，又有下對(duì)上的監(jiān)督，體現(xiàn)了兩種監(jiān)督的結(jié)合。

　　專家指出，“重要情況通報(bào)和報(bào)告”制度圍繞著黨的根本制度“民主集中制”，既強(qiáng)調(diào)充分發(fā)展黨內(nèi)民主，又強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；既強(qiáng)調(diào)“互通情報(bào)”，又強(qiáng)調(diào)“互相支持和互相監(jiān)督”，其出發(fā)點(diǎn)是為貫徹落實(shí)黨內(nèi)民主集中制、用制度保障黨員和各級(jí)黨組織充分享有的知情權(quán)，以利于監(jiān)督權(quán)的實(shí)行，并通過(guò)充分發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。(來(lái)源：新華網(wǎng)記者孫承斌、鄒聲文)