中新網(wǎng)2月18日電 歷經(jīng)13年砥礪，6600余字的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(試行)》昨天(2月17日)向全社會公布。人民日報的文章指出，通過這一條例，黨內(nèi)重大監(jiān)督問題初步解決。

　　中央委員會如何監(jiān)督中央政治局？黨的各級代表大會代表如何在閉會期間發(fā)揮監(jiān)督作用？黨員如何行使黨章規(guī)定的要求罷免或撤換不稱職干部的權(quán)利？……長期以來，中共黨內(nèi)監(jiān)督在不斷向縱深發(fā)展的同時也面臨諸多亟待解決的重大問題。

　　在去年10月舉行的中共十六屆三中全會上，中共中央總書記胡錦濤受政治局委托，向中央委員會報告工作，在黨內(nèi)外、海內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。條例將這一做法制度化，明確規(guī)定“中央政治局向中央委員會全體會議報告工作”。

　　條例還明確了對中央政治局委員、常委的意見如何反映的問題。

　　報道說，這一個重要創(chuàng)舉，體現(xiàn)了中央委員會對中央政治局的監(jiān)督，體現(xiàn)了中央政治局在黨內(nèi)監(jiān)督方面對全黨應(yīng)該起到示范和表率作用的精神。

　　同時，“一把手”成為黨內(nèi)監(jiān)督的重點。

　　近年來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件數(shù)量不斷上升，尤其是“一把手”違紀(jì)違法已具有一定的普遍性。黨內(nèi)監(jiān)督條例首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重要對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。

　　報道引述中央黨校教授葉篤初指出，強(qiáng)調(diào)對“一把手”的監(jiān)督，并將其列為監(jiān)督的重點，是條例的一個重要特點，也是以胡錦濤為總書記的中共中央富有膽識和智慧的重大決策。

　　以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪被判處死緩的沈陽市原市長慕綏新，自稱是“黨內(nèi)個體戶”，任人唯親，重大決策不經(jīng)集體討論自作主張。條例禁止出現(xiàn)這樣不受制約的“一把手”，強(qiáng)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督并規(guī)定了一系列的制約措施，其中外部措施有巡視制度、談話和誡勉制度等，內(nèi)部措施有民主生活會、述職述廉制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度等，這些都是對“一把手”的制約。