中新社杭州二月十日電 　題：浙江政協(xié)“一號提案”求解“三農(nóng)”問題

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中新社記者 　阮加文

　　盡管浙江農(nóng)民人均純收入連續(xù)十八年來穩(wěn)坐全國省區(qū)頭把交椅，但急于解決“三農(nóng)”問題成為今日開幕的浙江省政協(xié)九屆二次會議的“一號提案”并沒有出乎人們的意料。這份由民革浙江省委會提交的議案顯然無意為浙江農(nóng)民已經(jīng)享受的幸福時光大唱贊歌，而是在大量第一手調(diào)查材料和無數(shù)專家論證基礎(chǔ)上，試圖在更深層次上找出“三農(nóng)”問題的解決之道。

　　二00三年，浙江農(nóng)民人均純收入達到五千四百三十一元，扣除物價因素，實際收入比去年增長百分之七點八，因高出全國平均水平三點五個百分點而遙遙領(lǐng)先。但這絲毫不能掩蓋一個城市化進程日新月異的經(jīng)濟大省所不可避免的種種困難。

　　由于浙江經(jīng)濟十年來以令人難以置信的速度迅猛發(fā)展，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整早已是不爭的事實，第一產(chǎn)業(yè)勞動力占全社會總勞動力的比例達百分之三十四點五，而第一產(chǎn)業(yè)GDP比重僅為百分之八點八；農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制、農(nóng)民整體素質(zhì)普遍不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的矛盾也日益凸現(xiàn)；城鄉(xiāng)居民收入差距和農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距的不斷擴大，因土地征用、房屋拆遷引起的諸多不穩(wěn)定，同樣讓人憂心如焚。

　　眼前的困難使“一號提案”備受矚目。浙江大學(xué)博士生導(dǎo)師馮明光作為該提案的主要發(fā)言人，在浙江農(nóng)村深入調(diào)查中的所見所聞常常使他夜不能寐。他在解釋提案背景時說：“浙江解決三農(nóng)問題，要率先沖破體制瓶頸。”必須作出制度安排，保障農(nóng)民擁有和城市人口平等的發(fā)展機會、享受同等的公共服務(wù)，包括自由遷徙和自由居住的權(quán)利、平等接受基礎(chǔ)教育權(quán)利與職業(yè)培訓(xùn)機會，平等就業(yè)競爭機會和享有勞動保護權(quán)利，享有居住或工作所在地區(qū)同等民主選舉和被選舉權(quán)利。

　　“一號提案”認(rèn)為，“三農(nóng)”問題是一個全局概念，對浙江而言，迫在眉睫的是要避免、克服那種一味追求發(fā)展而忽視協(xié)調(diào)的錯誤觀念與做法，加緊探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子、新模式；并寄希望于浙江農(nóng)業(yè)能夠形成像浙江工業(yè)產(chǎn)業(yè)那樣的積聚力量，構(gòu)建農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，重新設(shè)計龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的新型利益分配機制，逐步形成“行業(yè)協(xié)會＋龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋專業(yè)大戶”這種充滿浙江特色的農(nóng)業(yè)組織體系和經(jīng)營機制。

　　馮明光教授坦承，“一號提案”的核心在于促進農(nóng)民收入的持續(xù)增加。鑒于浙江城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟極度不平衡的發(fā)展現(xiàn)狀，建立增加農(nóng)民收入的長效機制主要依賴于城市大工業(yè)向農(nóng)村擴散和滲透，依賴于城市組團發(fā)展和農(nóng)村的城市化互動，依賴于切實增加農(nóng)民外出務(wù)工的收入。