中新社北京十二月二十五日電(記者曾利明)國家人口和計劃生育委員會主任張維慶今天強調(diào)：中國雖然實現(xiàn)了低生育水平，但并不穩(wěn)定，計劃生育地區(qū)發(fā)展不平衡，群眾的生育觀念還沒有根本改變，農(nóng)村和西部地區(qū)生育水平還比較高，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾依然突出，人口安全形勢不容樂觀。
他在此間召開的全國人口和計劃生育工作會議上所做的報告稱，當(dāng)前中國人口和計劃生育工作面臨的突出矛盾和問題是：
——穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然十分艱巨，人口計劃生育工作的宏觀環(huán)境有待改善�；鶎踊A(chǔ)工作還比較薄弱，社會人口多是制約中國可持續(xù)發(fā)展首要問題，以及對市場經(jīng)濟條件下人口和計劃生育工作的長期性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，存在盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難情緒。
——人口總體素質(zhì)與經(jīng)濟、社會發(fā)展要求不相適應(yīng)，出生人口性別比持續(xù)攀升，范圍不斷擴大。人口老齡化進(jìn)程加快，社會養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)加大。勞動力數(shù)量持續(xù)增加，就業(yè)壓力進(jìn)一步加重。農(nóng)村人口比重大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程面臨困難。農(nóng)村和西部地區(qū)孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率仍然比較高，出生缺陷發(fā)生率還處于較高水平。
——農(nóng)村基層計劃生育工作還比較薄弱，一些地方甚至出現(xiàn)滑坡；相當(dāng)一部分鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)機構(gòu)能力不強，人員素質(zhì)不高，不能勝任計劃生育基本項目的服務(wù)。部分地區(qū)工作有所放松，一些貧困地區(qū)越生越窮、越窮越生的狀況依然存在。
——流動人口計劃生育管理與服務(wù)不到位，群眾合法權(quán)益得不到有效保障。以現(xiàn)居住地為主的流動人口計劃生育工作機制尚未建立，手術(shù)免費和優(yōu)惠政策落實率很低。流動人口對計劃生育工作的滿意程度不足百分之五十。
——計劃生育干部隊伍總體素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢的要求，部門相對封閉的狀況還沒有根本改觀；部分干部的技術(shù)服務(wù)能力、綜合協(xié)調(diào)能力、依法行政能力還有待加強。
——有利于計劃生育的社會保障制度很不完善，農(nóng)村計劃生育家庭的養(yǎng)老問題十分突出。由于投入不足，法律法規(guī)規(guī)定的對計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠措施落實率低，許多計劃生育家庭由于進(jìn)入老年、子女死亡、傷殘和手術(shù)后遺癥等原因生活陷入貧困境地。
——長期以來實行計劃生育政策所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)開始顯現(xiàn)，計劃生育利益導(dǎo)向機制的實施相對滯后，已經(jīng)制定的社會經(jīng)濟政策和保障措施落實情況也不盡人意。
對此，張維慶指出，新時期人口和計劃生育工作仍然面臨很大的難度，仍然是天下第一難事；如何達(dá)到兩種生產(chǎn)相互協(xié)調(diào)、經(jīng)濟快速增長、社會全面進(jìn)步、資源合理利用、生態(tài)有效保護(hù)、實現(xiàn)人與自然的和諧及人的全面發(fā)展，對中國無疑仍是一個前所未有的重大課題。(完)
