中新網(wǎng)12月19日電 國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室在12月17日發(fā)表了題為《以民為本為民謀利積極務(wù)實(shí)推進(jìn)兩岸“三通”》的政策說明書，說明書闡述了祖國大陸方面關(guān)于兩岸“三通”的基本立場和政策主張，該說明書發(fā)表后引起各界關(guān)注與解讀。
中央電視臺的央視論壇節(jié)目近日邀請了中國社科院臺灣問題研究所所長助理張冠華和副研究員王建明，對國臺辦為何發(fā)布兩岸“三通”說明書進(jìn)行了分析。以下為主要內(nèi)容：
對于國臺辦為何在此時發(fā)表這份政策說明書時，中國社科院臺灣問題研究所所長助理張冠華表示，在“三通”方面祖國大陸一直是在積極和務(wù)實(shí)地加以推動著，大家應(yīng)該看到最近幾年以來隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展，和人員的迅速增多，兩岸人民對三通的迫切性要求越來越增高，祖國大陸也適應(yīng)于這個形勢，在最近幾年提出了一系列更具有善意和更加務(wù)實(shí)的一系列政策和主張，尤其是最近一兩年以來，島內(nèi)呼吁三通的呼聲也越來越強(qiáng)烈，尤其是以后又面臨著一個春節(jié)包機(jī)的問題，這個時候推出這個三通的政策說明書，更加完整地把祖國大陸在“三通”方面的一些政策或者立場，向大家做一個交代。
臺研所副研究員王建明對此表示，在這個時候大陸公布兩岸“三通”面方面的政策說明書，主要是考慮到兩岸民眾交流交往的需要，考慮到臺灣工商界極其迫切的希望最快實(shí)現(xiàn)“三通”，來解決他們在企業(yè)經(jīng)營方面面臨的困難，如果再推遲“三通”，那么他們的發(fā)展就會面臨很大的壓力，和競爭壓力。
以民為本為民謀利積極務(wù)實(shí)
這份政策說明書強(qiáng)調(diào)的兩個關(guān)鍵字，一個是“民”——人民，另外一個就是“務(wù)實(shí)”，對于為什么在這次的政策說明書中要強(qiáng)調(diào)這兩個因素時，張冠華表示，實(shí)際上這個標(biāo)題以民為本，為民謀利，積極務(wù)實(shí)地推動三通，這就準(zhǔn)確地表達(dá)了這個政策說明書最大的特點(diǎn)。
張冠華進(jìn)一步指出，以民為本，為民謀利，這個實(shí)際上是我們自1979年全國人常委會發(fā)布《告臺灣人民同胞書》以來，我們一直也是這樣做的，確實(shí)是為兩岸民眾的福祉出發(fā)，為了兩岸增加交流，兩岸關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，一直在嘗試這個“三通”。但是這次的這八個字把它高度地提煉概括出來，我想這本身也是一個與時俱進(jìn)的結(jié)果。
張冠華表示，從積極務(wù)實(shí)來看，這四個字是最大的反映了這份政策說明書的特點(diǎn)，積極——在最近一兩年來，大陸首次把這一系列的“三通”方面務(wù)實(shí)的一些政策把它提出來，然后進(jìn)行一下高度的概括和總結(jié)，而且里面還有一些新意在這里面，這本身就是在大陸推動兩岸三通方面的一個重要步驟。在務(wù)實(shí)方面，我們看到里面很多提法，比如說讓“三通”問題回歸到經(jīng)濟(jì)遺體，采取簡單易行的方式，通過民間協(xié)商，通過其他的一些簡便易行的問題，讓兩岸“三通”盡快通起來，早早造福于兩岸民眾。這就是最大的特點(diǎn)。
王建明對此解讀說，其實(shí)我們從宏觀上看，從歷史上去觀察，才能發(fā)現(xiàn)它的重大意義所在，大家知道在兩岸往來中，在兩岸“三通”發(fā)展過程中，一直受到政治因素的干擾，在這種情況下大陸就說從實(shí)際出發(fā)，從兩岸關(guān)系的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，把政治擺在一邊，從民族利益著想，所以在這種基礎(chǔ)上推動兩岸三通具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義，所以這個政策說明書有一個最大的特點(diǎn)就是彈性，柔性，靈活、務(wù)實(shí)，這幾個特征充分顯示出來。
王建明進(jìn)一步指出說，按理說“三通”問題根本上是一個經(jīng)濟(jì)的問題，但其中有一些“直航”確實(shí)牽涉到一些行政管轄權(quán)的問題。
他指出，在過去，如果要是在兩岸關(guān)系比較正常的情況下，過去應(yīng)該說有兩岸已經(jīng)存在的一些溝通管道，比如說像海協(xié)會和臺灣的�；鶗敲磥磉M(jìn)行溝通，這兩個會的溝通過去有許多成功的經(jīng)歷，當(dāng)時有一個最基本的基礎(chǔ)，就是“九二共識”，就是雙方都承認(rèn)是“一個中國”，在這個基礎(chǔ)上有這么一個政治的基礎(chǔ)，才有兩會這個管道才能進(jìn)行，但是后來形勢發(fā)生變化了，李登輝提出“兩國論”以后民進(jìn)黨上臺以后否認(rèn)“九二共識”，又提出“一邊一國”，使兩會既有的聯(lián)系渠道中斷，沒有一個政治基礎(chǔ)。在這種情況下，“三通”又顯得這么迫切，又是兩岸民眾的需求，在這種情況下我們只好提出，把這個政治分歧先擱一邊。因?yàn)檫@是一個遞增的關(guān)系，就是說“三通”是一個經(jīng)濟(jì)議題，那么經(jīng)濟(jì)議題就不是政治問題，不一定通過政治的途徑來談判，像“一個中國”問題的這種分歧就可以不在這里面涉及，然后雙方就可以通過民間的渠道，來進(jìn)行更加務(wù)實(shí)地進(jìn)行談判，盡快地通起來。
王建明進(jìn)一步補(bǔ)充說，之所以要用民間協(xié)商來解決，正是大陸從務(wù)實(shí)出發(fā)的一個基本做法，因?yàn)榇蠹抑缻u內(nèi)“臺獨(dú)”勢力還在不斷地搞一些危及兩岸關(guān)系的舉動，所以在這種情況下，兩岸官方是無法接觸的，“三通”又涉及到很多的技術(shù)政策性問題，兩岸官方不能做，但是民間又有這種需要，那怎么辦我們從務(wù)實(shí)出發(fā)，兩岸的民間企業(yè)和相關(guān)的組織解決這個問題就比較好解決。
兩岸貿(mào)易問題與“三通”之間的關(guān)系
張冠華在具體談到兩岸貿(mào)易問題與“三通”之間的關(guān)系時指出，海峽兩岸雙方已成為重要經(jīng)貿(mào)伙伴，而且兩岸每年來往的人員也超過300萬人次，如此大的經(jīng)濟(jì)和人員的網(wǎng)絡(luò)，兩岸“三通”還沒有直接實(shí)現(xiàn)，還要通過間接的方式來進(jìn)行，這確實(shí)讓兩岸民眾，特別是臺灣的民眾付出了更大的代價(jià)。
他舉例說，可以算一筆賬，根據(jù)估算，如果兩岸要是“直航”的話，光飛機(jī)票一項(xiàng)，每年可以節(jié)省的金額就是250億元新臺幣，合人民幣大概是60億元左右，這是一個巨大的數(shù)字，還有加上時間，平均每個人從第三地繞道這個過程中，要多花3個小時的時間，我們按照臺灣最低的勞工成本，一個勞工成本是600元新臺幣1小時，一個最低的勞工，再加上300萬的人次，時間成本所花的經(jīng)費(fèi)也大概是在50億元新臺幣左右，合計(jì)1年損失小時量是900萬個小時將近1000年的時間，所以兩岸之間付出這個直接成本是非常大的。
王建明在談到這個問題時也指出，目前就造成這種狀況，特別是對航運(yùn)界、企業(yè)界來說，影響很大他們生存發(fā)展面臨很大的威脅，目前的臺灣航空公司經(jīng)營非常慘淡，很多航空公司必須出賣飛機(jī)，損失很大。在這種情況下大陸發(fā)表兩岸“三通”政策說明書對臺灣企業(yè)界、對兩岸人民的重要意義就在這里。
島內(nèi)的“臺獨(dú)”勢力出臺種種限制政策限制兩岸“三通”能否阻擋住“三通”的趨勢
張冠華指出，雖然兩岸的資金往來，或者人員往來沒有阻擋住，但是在這個形式上還是制造了很多的障礙。
他指出，海峽兩岸也有一些在直航方面有一些新的嘗試，比如說1997年有一個試點(diǎn)直航，就是福建沿海的一些港口，跟臺灣的一個從高雄港的航運(yùn)中心有一些權(quán)益人可以在這里面直接航行，還有就是說，現(xiàn)在兩岸三地，包括香港和澳門，也有一些航空公司開了一機(jī)到底，這比過去在間接的基礎(chǔ)上又增加了一些新的便利，但是繞來繞去還是在間接的范圍之內(nèi)，而且我們所說的臺灣的“小三通”，即福建沿海跟金門、馬祖之間的通航，還有一些試點(diǎn)直航，這都是一些局部的，根本沒有辦法滿足兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展的需要，按照臺灣當(dāng)局的阻礙，使兩岸民眾確實(shí)付出了非常巨大的成本，使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成了很大的負(fù)面影響，對島內(nèi)經(jīng)濟(jì)十分不利。
王建明對此則指出，“三通”既然有這么多得好處，對它經(jīng)濟(jì)有這么多的好處，為什么臺灣當(dāng)局會阻撓呢，這是一個深刻的問題，那么我一直在關(guān)注這個問題，臺灣當(dāng)局把“三通”不是從人民利益出發(fā)，“三通”是島內(nèi)人民期望的，工商界人士期望的，也是一個尊重民意，它并沒有尊重這個民意，打“三通”牌，想把“三通”作為一個政治籌碼來運(yùn)用，不是從人民利益出發(fā)，不是從工商界利益出發(fā)，完全是政策操作，最近以來臺灣當(dāng)局又提出很多兩岸“三通”直航方面的報(bào)告，貨運(yùn)便捷化措施，都是從打“選舉牌”的考慮出發(fā)，這么做的結(jié)果呢，對經(jīng)濟(jì)不利，對人民不利。
對于島內(nèi)出現(xiàn)的“如果實(shí)現(xiàn)‘三通’后會不會威脅到臺灣的安全”的說法
張冠華指出，軍事“安全”問題不在于“三通”不“三通”，大陸對臺的動武條件應(yīng)該是很清楚的，是針對“臺獨(dú)”勢力的，你如果不存在“臺獨(dú)”問題的話就不存在動武的問題，即使是如果兩岸不“三通”，如果臺灣要是走上極端，要走上“臺獨(dú)”的話，武力問題也是避免不了的。這個政策說明書里面也提出來了，兩岸通過平等協(xié)商的問題，就目前兩岸關(guān)心的一些安全問題可以通過一些協(xié)商，可以在技術(shù)上加一些處理，充分照顧到各方面利益，可以說是曉之以理，動之以情，是合情合理的。
此外他也指出，另外一個是所謂“政治安全”，“政治安全”臺灣當(dāng)局就是講通過“三通”，大陸會“矮化”臺灣，政治上“矮化”臺灣，我想既然是平等協(xié)商，不是誰“矮化”誰的問題，因?yàn)槠降葏f(xié)商的結(jié)果大家都要接受，如果你覺得你要是被“矮化”的話你可以不接受，如果要是你接受的話就不存在誰“矮化”誰的問題。
王建明在談到這個問題時指出，問題是臺灣有一部分人，是戴著政治的有色眼鏡往“那方面”來解讀，人為地把這個問題“政治化”、復(fù)雜化。臺灣把這個“三通”問題跟很多的問題掛上鉤，而且這里面暗藏著一些政治因素，比如說把兩岸航向往國際航線上引導(dǎo)，制造一些技術(shù)性的障礙，那么大陸這個簡單易行，過去我們行之有效在旗證方面解決的一些問題，還有在航線的定位問題上，還有在協(xié)商的問題上，我們都可以說，簡單務(wù)實(shí)，充分考慮雙方的利益，摒棄政治因素。所以這是這個政策說明書的根本所在。
王建明說，“三通”政策說明書，不僅是一個正本清源問題，而是一個系統(tǒng)、全面、正式表達(dá)了大陸在這方面的政策主張，這次全面解釋以后臺灣民眾就會了解，大陸“三通”政策是以民為本，為民謀利。所以這份政策說明書對民眾的很多疑慮做出了很詳細(xì)的闡述，這是和過去政策很大的不同一點(diǎn)，所以從這個意義上，這個“三通”政策說明書的發(fā)表，應(yīng)該說對島內(nèi)民眾和工商界了解大陸“三通”政策有非常重要的意義。(資料來源：央視國際網(wǎng)站）
