(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
對待中美經(jīng)貿(mào)爭端，不能僅在某一兩個具體案例上通過協(xié)商和對話解決，在兩國間建立某種協(xié)商與合作機制，遇到具體問題時，就能在規(guī)定的、可預(yù)見性的范疇內(nèi)解決
12月7日至10日，應(yīng)美國總統(tǒng)布什的邀請，國務(wù)院總理溫家寶對美國進行了為期4天的正式友好訪問，這是中國新一屆政府總理第一次對美國進行正式訪問。由于在這之前陳水扁搞“公投”、“制憲”導(dǎo)致臺海局勢驟然緊張、中美貿(mào)易摩擦接連不斷以及各方籌備解決朝核問題六方會談，中美雙方都高度重視這次訪問，并希望能在臺灣問題、貿(mào)易問題和朝核問題能有突破性進展。
在短短的4天時間里，溫家寶的日程安排相當(dāng)緊湊。9日，溫家寶先后會見了美國總統(tǒng)布什、副總統(tǒng)切尼、聯(lián)邦儲備委員會主席格林斯潘以及國會參議院領(lǐng)導(dǎo)人；10日，溫家寶在哈佛大學(xué)發(fā)表演講，闡明中國政府在處理重大國際問題和中美關(guān)系的方針、政策以及治國理念。對于如何解決雙方貿(mào)易摩擦問題，溫家寶提出了發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系五條原則。
貿(mào)易爭端并非壞事
從1971年尼克松“破冰之旅”至今，30多年來，中美兩國的政治關(guān)系跌宕起伏，雙邊貿(mào)易額卻始終保持高速增長，特別是中國入世后，兩國的經(jīng)濟聯(lián)系更加密切。正如美國亞洲協(xié)會主席卜勵德所聲稱的那樣，經(jīng)貿(mào)是美中關(guān)系的“壓載艙”，是維系中美兩國關(guān)系的紐帶和促進兩國政治關(guān)系發(fā)展的動力。
中央黨校國際戰(zhàn)略所張中云教授對本刊記者說，中美經(jīng)濟貿(mào)易的互補性強，在許多領(lǐng)域業(yè)已形成“你中有我，我中有你”的“共生”關(guān)系。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1978年到2002年，中美雙邊貿(mào)易額從微不足道的10億美元增加到972億美元，幾乎漲了100倍。中美兩國對對方貿(mào)易都相當(dāng)重要，2002年中國對美國出口700億美元，占中國出口總額的21.5%；今年前10個月，中國已成為美國第6大出口市場，對華出口增長了22%，是美國增長最快的出口市場。
在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切的同時，雙邊的貿(mào)易爭端也愈演愈烈，如貿(mào)易逆差和人民幣匯率問題，已成為雙邊關(guān)系中新的熱點問題。繼美國揚言要對中國三大類紡織品實施進口配額限制后，11月24日，美國商務(wù)部初步裁定中國出口到美國的彩色電視機存在傾銷行為，將對中國產(chǎn)品揮舞反傾銷的大棒。中國也暫停赴美大豆采購代表團，導(dǎo)致美國大豆價格和小麥期貨應(yīng)聲下挫。
針對上述情形，中國社科院美國所研究員陶文釗指出，要平靜地看待貿(mào)易爭端，從某種意義來說，這不是壞事，是正常國家關(guān)系中的問題。他分析認為：如同日本在上世紀(jì)七八十年代經(jīng)濟起飛階段，也曾同美國發(fā)生過激烈的貿(mào)易摩擦一樣，作為一個新興的經(jīng)濟大國，中國與發(fā)達國家發(fā)生貿(mào)易摩擦和糾紛是必然的、不可避免的，這反而進一步說明經(jīng)貿(mào)關(guān)系在中美關(guān)系中的分量越來越大。
美國內(nèi)貿(mào)易保護主義暗流涌動
同樣是人民幣匯率問題和貿(mào)易逆差問題，美國經(jīng)濟學(xué)家和政界人士的看法截然不同，一些著名的經(jīng)濟學(xué)家如諾貝爾獎得主蒙代爾等人從全球貿(mào)易的角度來分析，認為中國向美國出口大量制造業(yè)產(chǎn)品，符合國際貿(mào)易中關(guān)于發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的原理，美國的失業(yè)問題很大程度上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動生產(chǎn)率提高的結(jié)果，人民幣突然升值也不利于世界經(jīng)濟的復(fù)蘇。而一些政治家有自己的邏輯：美國在短時間內(nèi)，接二連三地對中國從紡織品、鋼管到彩電產(chǎn)品采取所謂的“反傾銷”措施，顯然是布什總統(tǒng)為了明年大選，受各種利益集團驅(qū)使或壓力的結(jié)果。
一些勞工組織、制造業(yè)協(xié)會把所謂1031億美元巨額貿(mào)易逆差和270萬個就業(yè)崗位的喪失，歸結(jié)于中國出口的增長，迫使美國政府采取貿(mào)易保護主義，這是相當(dāng)危險的。聯(lián)邦儲備委員會主席格林斯潘就直言不諱地說：多年來受保護的利益常常盡力阻止經(jīng)濟變革的進程，阻止和扭轉(zhuǎn)保護主義蔓延的趨勢非常必要�！都~約時報》的社論則指出，“當(dāng)今美國動輒施展保護主義，在這個全球貿(mào)易自由化的時代，不僅是在大開倒車，而且是錯誤的示范�！�
美國此次只針對中國三種紡織品實施配額限制，市值不過幾億美元，象征意義遠大于實際效果，但是由于中國紡織品成衣出口美國的金額高達150億美元，紡織服裝行業(yè)就業(yè)人口超過1500萬人，此例一開，后患無窮。
此外，美國政府早就向世貿(mào)組織承諾，到2005年起將廢止紡織品成衣的限制，但是在國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的壓力下，想在原有的承諾上后退，這必將危害包括中國在內(nèi)的所有發(fā)展中國家的利益。
解決經(jīng)貿(mào)爭端之策
隨著中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益密切，相互依賴越來越深，中美兩國采取制裁或?qū)沟姆绞浇鉀Q經(jīng)貿(mào)爭端，顯然不利于兩國的共同利益，以合作代替對抗、以協(xié)商代替施壓和報復(fù)才是上佳之策。
特別是新一屆中央政府，面對美國的壓力時，沉著冷靜、從容應(yīng)對，既堅持原則性，又不乏靈活性，應(yīng)在承認貿(mào)易順差的同時，努力實現(xiàn)貿(mào)易平衡。
在溫家寶訪美之前，中方派出采購團赴美，采購價值60多億美元，恢復(fù)了大豆采購，包括30架波音飛機的工業(yè)產(chǎn)品，這對業(yè)績下滑的波音公司來說極為重要。
中央黨校國際戰(zhàn)略所所長王輯思對中國《新聞周刊》說，美國在聯(lián)合國改革、反對國際恐怖主義、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散，解決朝核問題等諸多國際問題，需要中國的合作和支持，美國領(lǐng)導(dǎo)人充分地認識到中美關(guān)系的重要性，也會努力避免在貿(mào)易和臺灣問題上和中國發(fā)生沖突，維持兩國正常的發(fā)展軌道。
中美關(guān)系是一種復(fù)雜的雙邊關(guān)系，和則兩利，斗則兩傷。美國國務(wù)卿鮑威爾公開宣稱，除臺海問題外，美中整體關(guān)系十分良好，“美中關(guān)系正處于數(shù)十年來的最佳階段。”
為了使經(jīng)貿(mào)爭端不致于影響中美關(guān)系，溫家寶總理提出從制度上保證兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展的設(shè)想，他在接受《華盛頓郵報》采訪時就表示，他將建議中美之間建立經(jīng)常性的協(xié)調(diào)和合作機制，以便解決經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的問題。
王輯思認為，對待中美經(jīng)貿(mào)爭端，不能僅在某一兩個具體案例上通過協(xié)商和對話解決，預(yù)料今后的爭端也不會減少，因此，在兩國間建立某種協(xié)商與合作機制，遇到具體問題時，就能在規(guī)定的、可預(yù)見性的范疇內(nèi)解決。
(來源：中國《新聞周刊》2003年第46期，記者：李兵)
