中新社北京十一月十九日電(記者董會(huì)峰)十九日下午，中國(guó)人民銀行與香港金管局負(fù)責(zé)人在此間簽署了一份備忘錄。據(jù)此，香港銀行從明年元旦前后可辦理個(gè)人人民幣存款、兌換、銀行卡和匯款業(yè)務(wù)，一家符合條件、獲授權(quán)的持牌銀行充當(dāng)清算行。

　　分析人士認(rèn)為，這是一份具有里程碑意義的協(xié)議，堪稱一舉多得。

　　意義何在？

　　其一，體現(xiàn)中央支持。這是中國(guó)政府首次批準(zhǔn)的境外人民幣銀行業(yè)務(wù)，開風(fēng)氣之先。之所以選擇香港，固然有香港自身優(yōu)勢(shì)的考量，也再次體現(xiàn)出在“一國(guó)兩制”下，中央政府對(duì)香港特有的支持。可以說，這是中央政府回應(yīng)香港訴求、審時(shí)度勢(shì)作出的又一決定。這不是一個(gè)孤立的事情，聯(lián)系此前簽署的令人羨慕不已的CEPA、開放內(nèi)地居民赴港自由行等，人們不難作出判斷。

　　其二，有助香港再起飛。最近幾個(gè)月，隨著外圍好轉(zhuǎn)和中央的強(qiáng)力支持，歷經(jīng)風(fēng)雨的香港經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇。此次允許香港經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，仿若加裝了一個(gè)助推器，可進(jìn)一步增強(qiáng)港人信心，促進(jìn)香港、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)融合，鞏固香港的國(guó)際金融中心地位。并為將來在港建立人民幣結(jié)算中心乃至離岸中心創(chuàng)造條件。

　　其三，有助資金有序回流。近年來，人民幣越來越吃香，大量資金在港暗涌，回流內(nèi)地的卻不多。據(jù)香港業(yè)者估計(jì)，目前滯留香港的人民幣達(dá)數(shù)百億元。在內(nèi)地外匯尚有管制、人民幣還沒實(shí)現(xiàn)完全兌換的情況下，開放香港的銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，有助于規(guī)范在港的人民幣，通過合法渠道回流內(nèi)地。

　　其四，發(fā)揮試驗(yàn)田的作用。有專家認(rèn)為，這是人民幣實(shí)現(xiàn)自由兌換的重要一步，也可從一定意義上紓緩人民幣所面臨的升值壓力。這是一家之言，但不可否認(rèn)，開放香港經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，有試點(diǎn)的作用。人民幣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)目下的可兌換，中國(guó)正在研究如何有效地在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目下的可兌換。

　　誰將受益？

　　如同CEPA(內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排)一樣，香港這次無疑還是最大的受益者。具體來說，包括外資、臺(tái)資在內(nèi)的香港銀行業(yè)者首先得益，特別是清算行，估計(jì)會(huì)為其帶來數(shù)億元的收益。香港銀行界更希望借此累積經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大知名度，為未來拓展十三億人口的人民幣零售業(yè)務(wù)市場(chǎng)打好基礎(chǔ)。此外，此舉也方便了香港廣大的消費(fèi)者，旅游、零售等相關(guān)行業(yè)也會(huì)分得一杯羹。

　　其實(shí)，內(nèi)地也受惠。可引導(dǎo)資金有序回流內(nèi)地，為內(nèi)地銀行增加一定業(yè)務(wù)。同時(shí)，游客去香港旅游、公干、探親，也更為方便了。其中，持人民幣信用卡在港不受限制地“埋單”，相當(dāng)有誘惑力。

　　應(yīng)該說，這是一個(gè)雙贏的協(xié)議。

　　挑戰(zhàn)何在？

　　同任何事情一樣，開放香港銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，也帶來一定挑戰(zhàn)。比如，在人民幣利息相對(duì)較高的利誘下，港人會(huì)否將大量港元轉(zhuǎn)為人民幣，影響港元匯率穩(wěn)定？會(huì)不會(huì)影響到香港的金融體制？如何避免人民幣受到?jīng)_擊？如何防范不法分子趁機(jī)漏稅、洗黑錢及國(guó)有資產(chǎn)外逃？對(duì)此，今天的協(xié)議作出了一些限定，也是兩地金融當(dāng)局今后觀察和監(jiān)管的重點(diǎn)所在。