□提交1000字的劇本梗概即可申請(qǐng)拍電影
□影片終審權(quán)下放至七城市
□國家出資采購優(yōu)秀國產(chǎn)影片
□參加國際電影節(jié)的審查批準(zhǔn)制改為備案制
□設(shè)立每年1億元的國家資助資金
一年一度的金雞百花電影節(jié)在嘉興溫暖的陽光里拉開了序幕。
與往年一樣，電影節(jié)顯得空洞而熱鬧，評(píng)出的獎(jiǎng)項(xiàng)并沒有得到前來采訪的近200家新聞媒體的重視；與往年不一樣，借金雞百花節(jié)的機(jī)會(huì)召開的中國電影導(dǎo)演年會(huì)上傳出了電影的改革新動(dòng)向，這成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
改革政策出臺(tái)的背景是：去年中國電影產(chǎn)量100部，其中71部由國家投入，29部為民營資本和中外合資生產(chǎn)；今年初，一系列電影改革的方向披露后，電影的生產(chǎn)數(shù)量急增到197部，其中合拍片超過40部，民營公司投資的電影多達(dá)60部。
因此，電影業(yè)界急切期待具體法規(guī)的出臺(tái)。金雞百花獎(jiǎng)開始前，國家廣電總局發(fā)布了第18號(hào)、19號(hào)令。這兩個(gè)規(guī)定成為本次電影節(jié)的最大新聞。
邁出實(shí)在的一步
在11月2日召開的中國導(dǎo)演年會(huì)上，當(dāng)著全國近百位電影導(dǎo)演和發(fā)行人，國家電影事業(yè)管理局副局長(zhǎng)吳克表示，為了發(fā)展做大中國電影產(chǎn)業(yè)，振興國產(chǎn)電影，繼電影發(fā)行和院線改革之后，電影分級(jí)制的政策已經(jīng)在研究制定當(dāng)中，在獲得國家批準(zhǔn)以后，不久將成為現(xiàn)實(shí)。
同一天，新上任的電影局副局長(zhǎng)張宏森在廣電總局劇本中心召開的青年編劇約稿會(huì)上表示，為鼓勵(lì)優(yōu)秀電影創(chuàng)作，廣電總局將出臺(tái)一系列的政策法規(guī)，破除創(chuàng)作上的禁區(qū)，打破管理上的禁錮，給電影創(chuàng)作提供寬松的創(chuàng)作環(huán)境和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
在更早一些的10月8日，國家廣電總局局長(zhǎng)徐光春分別簽署了國家廣播電影電視總局第18號(hào)令(《電影劇本(梗概)立項(xiàng)、電影片審查暫行規(guī)定》)和第19號(hào)令(《中外合作攝制電影片管理規(guī)定》)，作為廣電系統(tǒng)部門規(guī)章，將于12月1日起正式生效。
據(jù)張宏森解釋，根據(jù)18號(hào)令頒布的文件規(guī)定，國產(chǎn)電影除重大革命歷史題材、特殊題材、國家資助影片、合拍片四類外不必再向電影局申報(bào)劇本，只需提供1000字的故事提綱即可。
具體政策包括：一、改劇本審查立項(xiàng)制為劇本梗概立項(xiàng)制，電影創(chuàng)作者只需將電影梗概交給電影局審查，經(jīng)批準(zhǔn)便可立項(xiàng)拍攝，而不用像以前那樣提前審查全部劇本；二、下放影片的審查權(quán)，改變?cè)人须娪岸家偷诫娪熬謱彶榈臓顩r，初步確定北京、上海、西安、廣州等7個(gè)城市的電影主管部門有最后終審權(quán)，可以自行完成本地區(qū)拍攝電影的審查；三、確定國家采購機(jī)制，對(duì)符合收購條件的國產(chǎn)優(yōu)秀影片，經(jīng)過綜合考核，實(shí)行政府收購的獎(jiǎng)勵(lì)制度，改變目前電影界吃大鍋飯、搞平均主義、對(duì)國有電影廠的傾斜政策的現(xiàn)狀。
為鼓勵(lì)出電影精品，電影局還制定了每年1億元的資助機(jī)制，那些思想性、藝術(shù)性、觀賞性統(tǒng)一，對(duì)中國電影產(chǎn)業(yè)化道路進(jìn)程有所推動(dòng)，對(duì)電影藝術(shù)品格有所提高的電影，會(huì)得到國家的資助，資助額也非�？捎^。據(jù)吳克透露，以前國家資助電影創(chuàng)作的方式大多“平分豬肉”，比如每部影片都撥給100萬，不管電影好不好看都一樣，以后則要有重點(diǎn)、有目的地扶持更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的電影。具體程序是先讓希望資助的國產(chǎn)片導(dǎo)演把影片劇情寫成3000字梗概，印發(fā)15份給全國院線，由他們對(duì)此打分，作為是否資助該片、資助多少的依據(jù)之一。然后再根據(jù)專家論證，先投入40%資金，如果影片拍成后在市場(chǎng)的票房成績(jī)到達(dá)了預(yù)期效果，則補(bǔ)貼另60%的資金。如果票房慘敗，則取消這60%的資助，以此來推動(dòng)電影創(chuàng)作向市場(chǎng)化邁進(jìn)，提升影片的票房競(jìng)爭(zhēng)力。
根據(jù)19號(hào)令頒布的《中外合作攝制電影片管理規(guī)定》，從今年12月1日起，外資被允許進(jìn)入中國制片業(yè)。此前，外資被允許進(jìn)入中國的影院建設(shè)，但是一直被禁止進(jìn)入制片行業(yè)。電影局希望這個(gè)文件的出臺(tái)，能夠?qū)δ壳暗碾娪吧a(chǎn)產(chǎn)生直接影響。
吳克介紹說，今年電影局通過的已完成或正在制作的197部電影中，港臺(tái)地區(qū)與內(nèi)地電影廠合拍的有40多部，民營公司投資和電影廠合作的有60部，剩下的由國家電影廠投資完成。為扶持內(nèi)地民營公司投資電影生產(chǎn)制作，電影局將放寬限制，支持有實(shí)力的公司，如新畫面公司和華誼兄弟公司，取得獨(dú)立合拍生產(chǎn)影片的權(quán)力。
《香港和內(nèi)地更緊密經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的安排》取消了香港電影進(jìn)入內(nèi)地院線播放的配額限制，香港資本也可以控股內(nèi)地影院。但是考慮到在合拍片中香港影人成了主力軍，內(nèi)地電影人成為配角的現(xiàn)狀，19號(hào)文件規(guī)定，聯(lián)合攝制中需聘用境外主創(chuàng)人員的，應(yīng)當(dāng)報(bào)廣電總局批準(zhǔn)。在演員方面，合拍片主演的1／3要使用內(nèi)地二線以上演員，港方演員可占2／3。其他方面全部放開，影片可以到中國任何一個(gè)地方拍攝。
10月29日，徐光春局長(zhǎng)簽發(fā)廣電總局第20號(hào)令，同樣于12月1日起正式施行。第20號(hào)令鼓勵(lì)非國有資本參與電影產(chǎn)業(yè)全鏈條(拍攝、制作、發(fā)行、放映)，外資也獲準(zhǔn)進(jìn)入除院線經(jīng)營外其他環(huán)節(jié)。第20號(hào)令還將參加電影節(jié)(展)的審查批準(zhǔn)制改為備案制，為優(yōu)秀影片出國參加電影節(jié)提供了更為寬松的環(huán)境。
被誤讀的分級(jí)制
電影局副局長(zhǎng)吳克在導(dǎo)演年會(huì)上對(duì)兩個(gè)新頒布的規(guī)定進(jìn)行了解讀，但他沒想到，自己的發(fā)言竟被誤讀得變了味。第二天，北京的電話就追到了嘉興。好幾天里，吳克不得不頻繁回答各種疑問，對(duì)自己在會(huì)上的發(fā)言作出校正。
在嘉興的導(dǎo)演年會(huì)上，導(dǎo)演馮小剛具體提出：“中國電影分級(jí)制度是否可以涉及‘黑幫’、‘臥底’、健康正常的性愛鏡頭，以及像《拯救大兵瑞恩》中‘血流成河’的問題？”馮小剛認(rèn)為：“這些類型電影都很吸引觀眾，但我們的審查制度卻特別嚴(yán)，這樣的國產(chǎn)片肯定不能通過審查。因此我強(qiáng)烈建議設(shè)立分級(jí)制，以便讓我們能夠拍各種不同類型的影片。”
針對(duì)馮小剛的發(fā)言，吳克馬上給予了回應(yīng)：“在非典前，我們電影局就此開了研討會(huì)，就分級(jí)一事組織了高法、高檢、婦聯(lián)、軍隊(duì)、公安等多家單位在內(nèi)相關(guān)人士進(jìn)行探討，絕大部分人同意電影分級(jí)制度。大家認(rèn)為只有分級(jí)才能切實(shí)保護(hù)未成年人，這也充分符合我國未成年人保護(hù)法法規(guī)。”
吳克明確表示，目前電影分級(jí)制度已經(jīng)進(jìn)入起草和征求意見階段，“實(shí)行中國內(nèi)地電影的分級(jí)制，不是一件一個(gè)人的小事，而是一件關(guān)系到國家、人民的大事，不是今天說明天就能辦的，它涉及許許多多的法規(guī)，比如嚴(yán)格的版權(quán)保護(hù)和院線管理，即使內(nèi)地實(shí)行了分級(jí)制，許多影片仍然是不適合拍攝的，這些在《電影管理?xiàng)l例》中就有明確規(guī)定。比如即使中國實(shí)行電影分級(jí)制，也要考慮到社會(huì)接受程度。目前像《無間道》這樣反映‘警察隊(duì)伍中間有黑幫臥底’的影片，即使實(shí)行分級(jí)，也未必能夠通過審查�！�
如果實(shí)行分級(jí)制，將以什么為劃分標(biāo)準(zhǔn)呢？吳克說：“我們提倡建立分級(jí)制的出發(fā)點(diǎn)，主要是為了保護(hù)青少年的身心健康，電影局目前參考《預(yù)防未成年人犯罪法》和《未成年人保護(hù)法》，將16歲作為電影分級(jí)制度的基本切口�！�
接受本報(bào)記者采訪時(shí)，吳克氣憤地說：“在電影分級(jí)制的進(jìn)程中，有的媒體嘩眾取寵，說什么‘三級(jí)片’也會(huì)有，我再強(qiáng)調(diào)一次，不可能。其實(shí)本來電影分級(jí)制已經(jīng)快出臺(tái)了，但電影《大鴻米店》的不良宣傳影響了出臺(tái)的進(jìn)程。電影《大鴻米店》被媒體炒作為中國第一部分級(jí)制影片，宣傳海報(bào)上就是男主角身子壓住女主角的鏡頭，而這個(gè)鏡頭在影片中就幾秒鐘，結(jié)果這樣的宣傳導(dǎo)致把它臨時(shí)禁掉了，連導(dǎo)演都摸不著頭腦�！�
據(jù)一位與會(huì)導(dǎo)演透露，目前參與審查劇本或影片的不止電影局一個(gè)行政部門�，F(xiàn)在的審片委員會(huì)是由電影界、工青婦等各機(jī)構(gòu)代表構(gòu)成，很容易因?yàn)橐环降牟粷M而導(dǎo)致片子被斃被刪。因此，出臺(tái)電影分級(jí)制，有法可依，有章可循，甚至對(duì)電影局來說，都是非常有必要的。
在吳克看來，有關(guān)電影分級(jí)制的炒作已經(jīng)偏離了健康的方向，“大家都將目光投向原先被限制的地方，比如性與暴力，大有炒作之嫌。其實(shí)中國電影最有實(shí)力的，還在藝術(shù)片和有厚重感的作品上�！�
改選的不僅是班子
與往年不同，一向被人忽視的中國電影導(dǎo)演協(xié)會(huì)年會(huì)成為了本屆金雞電影節(jié)上最受關(guān)注的環(huán)節(jié)。實(shí)際上，一年一度的中國電影導(dǎo)演年會(huì)并不是金雞百花電影節(jié)的組成部分。導(dǎo)演年會(huì)之所以來嘉興開，主要是緣于一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)：導(dǎo)演協(xié)會(huì)沒錢，無法獨(dú)自支付全國各地的導(dǎo)演們集中開會(huì)的費(fèi)用。
除了遠(yuǎn)在烏克蘭拍《十面埋伏》的張藝謀和正在籌拍新片的陳凱歌無法到場(chǎng)外，導(dǎo)演協(xié)會(huì)其余的70多位導(dǎo)演全部到齊。作為香港與內(nèi)地更緊密經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的體現(xiàn)，來自香港的吳思遠(yuǎn)、陳可辛、陳德森等導(dǎo)演參加了本次年會(huì)。
本次年會(huì)還選舉了新一屆的導(dǎo)演協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，成員全部來自被稱為中國電影“第五代”的導(dǎo)演群，“第四代”全部退席。黃建新當(dāng)選為新會(huì)長(zhǎng)，副會(huì)長(zhǎng)為馮小剛、李少紅、陳國星、張建亞和陳凱歌。
在封閉式的內(nèi)部選舉結(jié)束后，記者們被準(zhǔn)許進(jìn)場(chǎng)，新的領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)在臺(tái)上亮相，前兩任會(huì)長(zhǎng)謝鐵驪、謝晉先后上臺(tái)向新一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子表示祝賀。
本次年會(huì)的主題討論為兩項(xiàng)，一是如何面對(duì)香港電影的全面進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)和越來越多中外合資片造成的市場(chǎng)壓力；二是如何克服中國導(dǎo)演自身局限，拍出老百姓喜歡看、市場(chǎng)高票房的電影來。由于圍繞電影分級(jí)制的討論占用了太多時(shí)間，使得后一項(xiàng)主題沒有充分展開，會(huì)議就結(jié)束了。但是，在會(huì)前會(huì)后不同場(chǎng)合，關(guān)于電影商品化、市場(chǎng)化的討論一直在繼續(xù)當(dāng)中，成為了與會(huì)導(dǎo)演的共識(shí)。
現(xiàn)實(shí)是殘酷的，不少與會(huì)導(dǎo)演表示，從本屆金雞獎(jiǎng)的這批國產(chǎn)片身上，絲毫沒有看到國產(chǎn)片贏得市場(chǎng)的希望。除了中外合拍片《英雄》外，本年度票房業(yè)績(jī)最好的國產(chǎn)影片《鄧小平》，票房收入不過1500萬元，而該片的投資就達(dá)到近3000萬元。同樣是大制作的《驚濤駭浪》，被譽(yù)為“思想性、藝術(shù)性俱佳”的影片，票房收入連本都沒有收回。至于《臺(tái)灣往事》、《諾瑪?shù)氖邭q》、《暖》、《警察有約》等“優(yōu)秀電影”，普通觀眾根本沒聽說過。
經(jīng)過逐步改革，中國電影的生存環(huán)境趨好，隨著融資渠道的打通，審查標(biāo)準(zhǔn)的降低，發(fā)行環(huán)節(jié)的理順，為什么中國電影藝術(shù)水平依舊在下滑，市場(chǎng)空間繼續(xù)在萎縮？新上任的導(dǎo)演協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃建新認(rèn)為，“目前中國電影最大的問題在導(dǎo)演自身，多數(shù)電影人嘴上說著市場(chǎng)，但是自己拍電影的時(shí)候，又拍成了假大空的電影。我們現(xiàn)在的電影假精神貴族傾向太嚴(yán)重，很多人仍將市場(chǎng)和藝術(shù)割裂開來，將高雅視為藝術(shù)，將通俗視為市場(chǎng)，為搞藝術(shù)不惜犧牲影片的觀賞性，為迎合市場(chǎng)又不惜放棄該有的藝術(shù)水準(zhǔn)。”
黃建新對(duì)本報(bào)記者說：目前中國電影的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不升反降。在這次會(huì)議上，中國電影管理者和電影人都達(dá)成了共識(shí)———“加強(qiáng)票房競(jìng)爭(zhēng)力是中國電影的惟一出路”。中國電影想賺錢，就看你的電影誠實(shí)不誠實(shí)。
馮小剛的說法更形象：“對(duì)于香港片大量涌入內(nèi)地，我還是愿意樂觀地看。我認(rèn)為美國大片也好，港片也好，進(jìn)入是一件好事，能夠在內(nèi)地創(chuàng)作者的屁股上狠狠踹上一腳。國產(chǎn)片都被擠壓到這個(gè)程度了，大家是要好好動(dòng)動(dòng)腦子了。都說港產(chǎn)片、美國片進(jìn)來不好，那么美國大片、港產(chǎn)片一部沒有，我們的電影市場(chǎng)是不是好了？關(guān)鍵是我們自己是否將片子拍得好看。”李少紅則說，害怕是沒有用的，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)即使現(xiàn)在不來，早晚也是要來的。
作為努力的第一步，黃建新表示，中國導(dǎo)演協(xié)會(huì)將在明年推出權(quán)威的電影協(xié)會(huì)獎(jiǎng)，比如辦一個(gè)導(dǎo)演眼中的導(dǎo)演獎(jiǎng)，要評(píng)最佳導(dǎo)演、最佳導(dǎo)演處女作獎(jiǎng)、在市場(chǎng)上有作為的導(dǎo)演獎(jiǎng)。明年的導(dǎo)演協(xié)會(huì)年會(huì)將考慮與香港電影導(dǎo)演協(xié)會(huì)一起舉辦，同時(shí)還將邀請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)的導(dǎo)演和海外華人導(dǎo)演，一起努力，發(fā)展中國電影，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，避免出現(xiàn)像臺(tái)灣地區(qū)以藝術(shù)片抗衡美國商業(yè)片導(dǎo)致市場(chǎng)慘敗的局面。
來源：南方周末 作者：張英
