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外報:金秋時節(jié)大國互動忙 新輪關(guān)系調(diào)整漸到位

2003年10月30日 10:53

  中新網(wǎng)10月30日電 新加坡《聯(lián)合早報》今天發(fā)表分析文章說,對于世界上一些大國來說,今年的秋天可謂是一個大國互動的黃金季節(jié)。至少從9月中旬第58屆聯(lián)合國大會開幕算起,大國之間,尤其是大國首腦間的互動頻率驟然提高。

  9月下旬,上海合作組織成員國總理會晤舉行,普京造訪了美國。10月初,東盟第九次峰會、東盟10+1、10+3、中日韓領(lǐng)導人會晤以及東盟與印度首屆首腦會晤輪番登場。緊接著,亞太經(jīng)合峰會召開,中國國家主席胡錦濤同時出訪亞太三國,美國總統(tǒng)布什也閃電式造訪了亞太六國。而在此前后,歐盟各國首腦則在不到兩周內(nèi)兩次聚首,共商大歐洲發(fā)展大計。

  文章認為,大國互動增強的事實意味著,伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后,大國關(guān)系的新一輪調(diào)整已逐步到位,新的國際格局和國際架構(gòu)新特征正進一步顯現(xiàn)。當然,在新一輪的大國互動中,美國依然是核心因素。

  鑒于美國目前的實力和國際地位,世界各大國和地區(qū)性大國對美國大致形成了兩種態(tài)度:制美與靠美。固然,國際輿論中,強烈反美者有之,盲目崇美者也不少,但落實到外交政策上,真正走極端的并不多。除了被美國點了名的幾個國家外,世界上大多數(shù)國家的對美政策是在制美和靠美之間徘徊和游移。

  所謂的制美,就是在看到反美無濟于事后作出的現(xiàn)實選擇。今天的大國關(guān)系格局在實力層面上有點類似于中國的戰(zhàn)國時代,雖然有七雄,但秦國獨大,今天則是美國獨大。其他大國單獨對抗美國毫無勝算,即使聯(lián)合起來去反美也不符合全球化時代的潮流。但美國太狂妄,頤指氣使,所以現(xiàn)實的道路是制衡美國,是其他大國利用雙邊關(guān)系在結(jié)構(gòu)上制約、牽制美國,而聯(lián)合國等多邊合作組織就是著力點。

  所謂的靠美,則是一些大國,特別是一些地區(qū)大國企望搭乘美國的反恐列車獲取自己的利益。這些利益,既包括經(jīng)濟利益,也包括戰(zhàn)略利益。布什10月份到訪的六個國家,大抵是把靠美作為外交政策主軸的。

  大國間的互動還著眼于更多的經(jīng)濟利益和戰(zhàn)略合作空間。在全球多邊貿(mào)易談判舉步維艱,短期內(nèi)難以取得實質(zhì)性進展的時刻,區(qū)域經(jīng)濟合作與雙邊自貿(mào)區(qū)的發(fā)展成為許多國家的必然選擇。而這個金秋的許多大國間互動就是定位于此的。

  在東盟峰會期間,中國正式加入《東南亞友好合作條約》,成為加入該條約的第一個非東南亞大國,并成為東盟的第一個戰(zhàn)略伙伴。這其中,發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系和穩(wěn)定周邊格局應(yīng)是中國的兩個著眼點。上海合作組織成員國總理第二次會晤期間簽署的多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要,以及亞太經(jīng)合峰會發(fā)表的《領(lǐng)導人宣言》中,也都凸顯出了濃重的經(jīng)濟內(nèi)涵。

  尤其值得注意的是,中國和歐盟10月13日同時發(fā)表了對對方的政策文件。這應(yīng)該不是巧合,充分映襯出中歐關(guān)系的日益成熟與穩(wěn)健。迄今,歐盟已經(jīng)發(fā)表了五份對華政策文件,足見對歐中關(guān)系的重視。而在筆者的記憶中,中國政府公開發(fā)表雙邊政策文件,即使不是首次,也是鮮見的。

  目前,歐盟已把對歐中關(guān)系的定位從1995年的“長期合作關(guān)系”、1998年的“全面伙伴關(guān)系”提升到“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。這其中,經(jīng)濟因素發(fā)揮了核心作用。但除此之外,既然是戰(zhàn)略關(guān)系,就應(yīng)該具有戰(zhàn)略意義,即至少是歐盟在從全球權(quán)力架構(gòu)和國際關(guān)系架構(gòu)這個戰(zhàn)略層面來看待中國,看待對華關(guān)系。

  反觀中國,近幾年中國領(lǐng)導人和歐洲大國領(lǐng)導人在重大國際問題上共識越來越多,默契的合作也不少。中國著力發(fā)展中歐關(guān)系,除了經(jīng)濟意涵之外,同樣有戰(zhàn)略意涵。這個戰(zhàn)略意涵,說到底就是牽制美國。在這一點上,中國與歐盟的心里應(yīng)該是共通的。

  最近一段時期大國的頻繁互動,對未來國際格局和全球或地區(qū)局勢的影響是全方位和多層面的。一些地區(qū)熱點問題在大國的頻繁互動中醞釀著微妙的變化。朝核問題的嬗變應(yīng)該是最顯而易見的。美國態(tài)度的轉(zhuǎn)變不能不說有權(quán)衡各大國立場、利益的背景,以中國為代表的一些大國的積極努力,事實上正在促使朝核問題朝著和平解決的方向演變。

  伊拉克戰(zhàn)后的局勢依然撲朔迷離,但相關(guān)大國的態(tài)度已經(jīng)是很清晰了。在這個問題上,有真心幫助伊拉克的,有真心幫助美國的,也有希望把美國困在伊拉克的。

  一些地區(qū)的地緣環(huán)境同樣也在大國的頻繁互動中醞釀著微妙的變化,其中尤以中國周邊地區(qū)的地緣環(huán)境為標志?陀^講,幾十年較量下來,中美關(guān)系雖然目前處于比較好的一段時期,但互信是脆弱的。中國人沒有理由不認為美國在亞太地區(qū)的軍事部署有針對中國的一面,美國人雖然對此矢口否認,但心底里在調(diào)整全球軍事部署時,絕不會忽略對中國崛起的遏制。

  一言以蔽之,美國扛著反恐的大旗要在中國周邊布雷,而中國也在想辦法鞏固周邊,并在美國的戰(zhàn)略鏈條中打進楔子。布什在亞太六國的匆匆之行,胡錦濤在亞太三國展開國事訪問,其中除了巧合,應(yīng)該還有深刻的地緣背景。而澳洲給胡錦濤的高禮遇和超熱情,也反映出澳洲正試圖在大平洋兩岸之間尋求一種“平衡”。

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