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每個(gè)合作項(xiàng)目都是國家利益的體現(xiàn)，任何一方在各種關(guān)系的排序中，都把本國利益放在首位。如果我們把每個(gè)具體項(xiàng)目都與政治關(guān)系掛鉤，勢必被人利用，并真正影響到雙邊的全面合作關(guān)系
目前，俄羅斯國內(nèi)局勢的發(fā)展對“安加爾斯克-大慶”輸油管道項(xiàng)目越來越不利，已引起中國政界、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。人們不禁會問：連雙方形成的能源合作協(xié)議都落實(shí)不了，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系如何體現(xiàn)？作為一個(gè)專門研究中俄關(guān)系的學(xué)者，我想從目前出現(xiàn)的問題談幾點(diǎn)看法。
事關(guān)俄羅斯的信譽(yù)
首先，一旦“安-大”線落空，無疑將對中俄關(guān)系造成傷害。這一項(xiàng)目是中石油公司和俄羅斯尤科斯公司花了近10年時(shí)間共同研究、相互妥協(xié)的結(jié)果，并且已經(jīng)引起兩國領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注。2002年12月，普京總統(tǒng)訪華時(shí)與江澤民主席簽署聯(lián)合聲明宣布：“保證已達(dá)成協(xié)議的中俄原油管道和天然氣管道合作項(xiàng)目按期實(shí)施。”今年5月，胡錦濤主席與普京總統(tǒng)在莫斯科發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)落實(shí)包括中俄原油管道建設(shè)在內(nèi)的大型油氣項(xiàng)目，應(yīng)成為加強(qiáng)兩國能源合作的基礎(chǔ)。因此，管道能否落實(shí)已關(guān)系到俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人的威信與中俄關(guān)系。
另外，受到傷害的還有中俄兩國的各自利益。從中方來說，開辟新的能源供應(yīng)渠道并加強(qiáng)與俄能源合作的努力在一定程度上受挫，企業(yè)用于可行性研究的先期投資也可能“打了水漂”。從俄方來說，其潛在的利益損失可能更大，不僅令中國企業(yè)家望而卻步，抑制住近年來迅猛增長的中俄經(jīng)貿(mào)合作勢頭，而且在世界實(shí)業(yè)界面前留下了不守信用的印象，惡化其自身并不旺盛的投資環(huán)境。即使日本政府允諾的130億美元都能兌現(xiàn)，恐怕也難抵失信帶來的損失。
不應(yīng)以一事論成敗
但是，也沒有必要把經(jīng)貿(mào)合作中的具體問題政治化。盡管兩國領(lǐng)導(dǎo)人都直接推動(dòng)過中俄輸油管道的合作，盡管能源合作的程度也的確體現(xiàn)了兩國戰(zhàn)略關(guān)系的深度，但畢竟這僅僅是雙方的能源合作項(xiàng)目之一，沒有必要把這一問題炒作成“政治背景”、“政治因素”。我們應(yīng)該看到，普京擔(dān)任總統(tǒng)以來，中俄關(guān)系依舊順暢。
中俄之間有著十分廣闊的合作領(lǐng)域，兩國在國際事務(wù)、政治經(jīng)濟(jì)、軍事技術(shù)、科技文化等領(lǐng)域的合作發(fā)展順利，不應(yīng)以一事得失論成敗。記得上世紀(jì)90年代中期，俄方領(lǐng)導(dǎo)人也曾為其企業(yè)競標(biāo)三峽水電機(jī)組項(xiàng)目游說未果，導(dǎo)致俄國內(nèi)一些媒體大肆炒作，認(rèn)為中國政府只想在政治上利用俄羅斯，根本不打算加強(qiáng)中俄經(jīng)貿(mào)合作，中俄關(guān)系將出現(xiàn)裂痕等。但事態(tài)并未按有些人想像的那樣發(fā)展。
另外，我們對中俄關(guān)系的發(fā)展趨勢應(yīng)有一個(gè)正確認(rèn)識，隨著《中俄睦鄰友好合作條約》的簽署，兩國政治關(guān)系框架基本確定，經(jīng)貿(mào)合作在雙邊關(guān)系中的地位上升。每個(gè)合作項(xiàng)目都是國家利益的體現(xiàn)，而任何一方在國家利益與雙邊關(guān)系的排序中，都把本國利益放在首位，由此產(chǎn)生的矛盾也必然增多。如果我們把每個(gè)具體項(xiàng)目都與政治關(guān)系“掛鉤”，那勢必被人利用并真正影響到雙邊的全面合作關(guān)系。
能源合作大門并未堵死
中俄能源合作的大門并未被堵死，雙方還將繼續(xù)在這一領(lǐng)域開展合作。至今，俄政府并未宣布放棄中俄能源管道建設(shè)項(xiàng)目，只是有可能改道。對中方而言，重要的不是俄境內(nèi)的輸油管道走向，而是在不增加中方成本的前提下足額如期地獲得石油。就這一具體項(xiàng)目而言，雙方最終會找到解決問題的辦法。
總之，我們有理由相信，兩國的政治家們憑著這些年來開展雙邊合作的經(jīng)驗(yàn)，憑著他們所具有的政治意志、政治智慧和務(wù)實(shí)作風(fēng)，最終會較為妥善地處理好目前出現(xiàn)的技術(shù)問題。
(來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào) 作者：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究所研究員季志業(yè)）
