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認(rèn)識(shí)到要求人民幣升值不會(huì)有結(jié)果，加上美國(guó)國(guó)內(nèi)政治力量的對(duì)沖，在今后一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)將僅在表面上做出要求人民幣升值的姿態(tài)，而不會(huì)將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際政策
西方國(guó)家要求人民幣升值的呼聲在本月初美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾訪問(wèn)中國(guó)之際達(dá)到了一個(gè)高潮。對(duì)于斯諾此行的結(jié)果，媒體也多有猜測(cè)。
不過(guò)，自從斯諾離開北京以后，對(duì)于人民幣匯率問(wèn)題的討論開始呈現(xiàn)降溫的態(tài)勢(shì)�？紤]到美國(guó)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的因素和中國(guó)在這一問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)，人們不難推斷，關(guān)于人民幣匯率的口水戰(zhàn)有可能在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)降溫。
斯諾“空手而歸”？
在離開中國(guó)之后，很多對(duì)斯諾中國(guó)之行的報(bào)道都認(rèn)為，斯諾此行沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，“空手而歸”。但北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任海聞教授并不這樣認(rèn)為。9月3日斯諾訪華期間，海聞教授應(yīng)邀參加了斯諾的早餐會(huì)。
“斯諾并沒(méi)有直接要求中國(guó)對(duì)人民幣進(jìn)行升值，只是要求中國(guó)建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的匯率制度。中國(guó)政府也承諾將建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的匯率制度作為長(zhǎng)期目標(biāo)，只是沒(méi)有說(shuō)馬上實(shí)行而已。”海聞在接受采訪時(shí)說(shuō)。
海聞?wù)J為，美國(guó)國(guó)內(nèi)要求人民幣升值呼聲最高的是一些國(guó)會(huì)議員，這些人一不執(zhí)政，二不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，要求人民幣升值完全是出于政治考慮，他們還將繼續(xù)在這個(gè)問(wèn)題上糾纏。而斯諾身為美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)，本身又懂經(jīng)濟(jì)，雖然出于政治考慮無(wú)法忽視這些人的意見，但將采取更為務(wù)實(shí)的態(tài)度。
9月5日，斯諾在泰國(guó)參加APEC財(cái)長(zhǎng)會(huì)議期間，接受CNBC電視臺(tái)采訪時(shí)的表態(tài)印證了海聞的判斷。斯諾說(shuō)，他在和中國(guó)政府官員的會(huì)談中，看到了中國(guó)政府的“實(shí)際行動(dòng)”�！爸袊�(guó)政府的表態(tài)讓我很受鼓舞，我認(rèn)為我們正在沿著正確的方向前進(jìn)，”斯諾說(shuō)：“中國(guó)當(dāng)局耐心傾聽，他們做出了讓步，我認(rèn)為還將會(huì)有更大的讓步。”
在接受采訪時(shí)，斯諾還明確表示不會(huì)采取對(duì)中國(guó)商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅等措施，“中國(guó)是美國(guó)重要的貿(mào)易伙伴，在很多領(lǐng)域里是盟友。但是，我們(對(duì)某些議題)持有不同的觀點(diǎn)�！�
要求升值陣營(yíng)非鐵板一塊
在斯諾結(jié)束他的“匯率之行”以后，美國(guó)未來(lái)在人民幣升值問(wèn)題上會(huì)采取什么樣的立場(chǎng)值得關(guān)注。
人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長(zhǎng)陳雨露認(rèn)為，這將主要取決于美國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不能迅速向好，其國(guó)內(nèi)要求人民幣升值的呼聲還將繼續(xù)高漲。另一方面，中國(guó)能否采取實(shí)質(zhì)措施，緩解中美貿(mào)易順差擴(kuò)大的趨勢(shì)，也將影響到美國(guó)的態(tài)度。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼在9月5日出版的《紐約時(shí)報(bào)》上撰文，批評(píng)布什政府在發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和推行減稅計(jì)劃上一意孤行，卻在創(chuàng)造國(guó)內(nèi)就業(yè)上沒(méi)有作為。在國(guó)內(nèi)制造業(yè)聯(lián)盟的要求和明年大選的壓力下，在外交上采取極端單邊主義的布什政府不得不轉(zhuǎn)而求助于中國(guó)，幫忙緩解國(guó)內(nèi)的就業(yè)危機(jī)�？唆敻衤�指出，在這個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)缺乏制約中國(guó)的籌碼。
人民幣升值固然將使美國(guó)國(guó)內(nèi)制造業(yè)受益，但長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)在華投資的大企業(yè)集團(tuán)和進(jìn)口企業(yè)卻將受損。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美國(guó)商界在人民幣匯率問(wèn)題上的分歧越來(lái)越嚴(yán)重。
人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、美國(guó)問(wèn)題專家金燦榮舉了一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明這一問(wèn)題，芭比娃娃在美國(guó)市場(chǎng)的零售價(jià)是9.99美元，美國(guó)進(jìn)口企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的購(gòu)買價(jià)是2美元左右，如果人民幣升值，必然使進(jìn)口企業(yè)的利潤(rùn)受到損害，所以這部分勢(shì)力將反對(duì)人民幣升值。
在對(duì)華貿(mào)易和投資中獲利不菲的大企業(yè)集團(tuán)也將對(duì)布什政府施加影響。金燦榮認(rèn)為，布什政府和大企業(yè)集團(tuán)的關(guān)系很好，整個(gè)班子中出身大企業(yè)總裁的比例是歷屆美國(guó)政府中最高的。另外，在目前的中美貿(mào)易格局下，美國(guó)消費(fèi)者是受益人，他們也不會(huì)希望人民幣升值。美國(guó)各派政治勢(shì)力的斗爭(zhēng)都將左右政府的政策走向。
在要求人民幣升值問(wèn)題上，日本是最積極的。與美國(guó)不同，日本將從人民幣升值中獲得好處。銀監(jiān)會(huì)政策法規(guī)部副主任李伏安認(rèn)為，由于美日兩國(guó)在這一問(wèn)題上的差異，所以不會(huì)直接聯(lián)手要求人民幣升值。沒(méi)有美國(guó)的支持，日本的作用會(huì)是有限的。
歐盟地區(qū)近來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也呈現(xiàn)不景氣，所以也有希望人民幣升值的內(nèi)在需求。陳雨露教授認(rèn)為，歐盟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好主要是由于內(nèi)部原因，歐盟可能會(huì)配合推動(dòng)人民幣升值，但不會(huì)成為主導(dǎo)力量。
匯率問(wèn)題的中國(guó)選擇
中國(guó)政府在匯率問(wèn)題上自主決策的堅(jiān)決立場(chǎng)讓美國(guó)認(rèn)識(shí)到，無(wú)論施加多大的壓力，最終的效果都是有限的。李伏安說(shuō)，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，為中國(guó)政府自主做出決策提供了一個(gè)很好的空間，不會(huì)像有些國(guó)家因?yàn)樾枰獓?guó)際機(jī)構(gòu)的援助，而屈從于國(guó)外的壓力。
與1985年簽訂廣場(chǎng)協(xié)定時(shí)的日本相比，中國(guó)的國(guó)際地位要高得多，比日本更“抗壓”�！霸诮窈笠欢螘r(shí)間內(nèi)，美國(guó)政府還會(huì)不斷地對(duì)中國(guó)提出人民幣匯率問(wèn)題，但會(huì)停留在‘務(wù)虛’的層面上，向國(guó)內(nèi)的制造業(yè)集團(tuán)表一個(gè)姿態(tài)。是否變成實(shí)際的政策美國(guó)政府會(huì)很謹(jǐn)慎�！苯馉N榮判斷說(shuō)。
在會(huì)見斯諾時(shí)，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶說(shuō)：“保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定符合中美兩國(guó)的共同利益”。這被視為中國(guó)最高層領(lǐng)導(dǎo)在人民幣匯率問(wèn)題上的基本立場(chǎng)，但這不并意味著中國(guó)將恪守目前盯住美元的匯率機(jī)制一成不變。
李伏安同時(shí)告訴記者，中國(guó)政府之所以堅(jiān)持人民幣不升值的態(tài)度，主要是放出一個(gè)信號(hào)。他說(shuō)，信號(hào)很重要，如果政府放出可能升值的信號(hào)，會(huì)有更多的“熱錢”進(jìn)入中國(guó)尋找投機(jī)機(jī)會(huì)。
匯率的變動(dòng)一向是國(guó)家機(jī)密級(jí)的信息。20世紀(jì)70年代初，日本曾連續(xù)兩次變動(dòng)日元匯率，從1美元兌換360日元升值到1美元兌240日元。但就在采取行動(dòng)前的幾個(gè)小時(shí)，日本政府還對(duì)外界信誓旦旦地表示將保持匯率穩(wěn)定。
人民幣究竟應(yīng)不應(yīng)該升值，目前的綜合研究做得還不夠，到底是好是壞還沒(méi)有定論。李伏安說(shuō)，在不能確定人民幣升值的確切后果時(shí)，確保人民幣幣值穩(wěn)定是一個(gè)明智的選擇，不要增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不確定性。
李伏安個(gè)人認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，人民幣有升值的必要，因?yàn)殡S著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)老百姓的購(gòu)買力和消費(fèi)水平將在未來(lái)和西方國(guó)家有所接近。另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，人民幣升值對(duì)提高中國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力也是不言而喻的。目前中國(guó)之所以不愿意人民幣升值的原因主要是住房、汽車等產(chǎn)業(yè)的調(diào)整還沒(méi)有到位，人民幣升值將對(duì)這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利的影響。
對(duì)于要求人民幣升值的呼聲，中國(guó)也不能完全置之不理。海聞教授認(rèn)為，中國(guó)增加進(jìn)口，減少美國(guó)對(duì)華的貿(mào)易逆差，是緩解人民幣升值壓力的合理途徑。
李伏安則預(yù)計(jì)，在未來(lái)的3到5年內(nèi)，中國(guó)會(huì)逐步放松對(duì)人民幣的管制，人民幣匯率的浮動(dòng)范圍也會(huì)逐漸放寬。而更長(zhǎng)時(shí)間以后的情況，現(xiàn)在還無(wú)法做出判斷。
稿件來(lái)源：中國(guó)《新聞周刊》，作者李楠
