中新網(wǎng)9月9日電 中國(guó)保監(jiān)會(huì)近日發(fā)出通知，從2003年10月1日起進(jìn)一步放寬保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的限制。這項(xiàng)改革措施的實(shí)施，將有利于促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的繁榮，進(jìn)一步加快保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。就此次放寬保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)區(qū)域限制問(wèn)題，日前，中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：此次進(jìn)一步放寬對(duì)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)區(qū)域限制有何意義和必要性？該措施的實(shí)施對(duì)保險(xiǎn)公司今后的業(yè)務(wù)開(kāi)展及經(jīng)營(yíng)管理將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？

　　答：進(jìn)一步放寬對(duì)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的限制，首先有利于促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地服務(wù)西部大開(kāi)發(fā)。在西部省份，除中國(guó)人保、中國(guó)人壽以外，其他保險(xiǎn)公司大多只在省會(huì)城市設(shè)立了一家分公司，目前其業(yè)務(wù)區(qū)域只限于省會(huì)城市。允許其在全省范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，可以打破保險(xiǎn)壟斷經(jīng)營(yíng)的局面，加快市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，促進(jìn)西部保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，為西部大開(kāi)發(fā)提供更好的保險(xiǎn)保障。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)相對(duì)滯后，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)區(qū)域可以大大加快農(nóng)村保險(xiǎn)體系建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。

　　其次，有利于保險(xiǎn)公司降低成本，提高效益。放寬保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，使保險(xiǎn)公司可以結(jié)合本公司實(shí)際，根據(jù)當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)情況，決定是采取設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或通過(guò)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，還是采取組合各種銷(xiāo)售渠道的方式開(kāi)展業(yè)務(wù)，而不是僅僅靠層層設(shè)機(jī)構(gòu)、鋪攤子、上人員來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，這有利于保險(xiǎn)公司，尤其是新公司在較短的時(shí)間內(nèi)拓展業(yè)務(wù)。并且減少分支機(jī)構(gòu)的層次，有利于法人公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理，降低經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，有利于保險(xiǎn)公司將核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)到產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)創(chuàng)新上來(lái)。根據(jù)國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，保險(xiǎn)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)從產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展到風(fēng)險(xiǎn)與資產(chǎn)管理，而我國(guó)各保險(xiǎn)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)卻還停留在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)上。進(jìn)一步開(kāi)放保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域?qū)⒂欣�于鼓�?lì)保險(xiǎn)公司走集約化、效益化的發(fā)展道路，利用保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)，大大減輕保險(xiǎn)公司在營(yíng)銷(xiāo)管理方面的壓力，改變長(zhǎng)期以來(lái)的“重營(yíng)銷(xiāo)、輕管理，不注重產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)質(zhì)量”的局面，加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平。

　　第四，有利于形成保險(xiǎn)市場(chǎng)體系的多元化格局。保險(xiǎn)公司地級(jí)市以下的分支機(jī)構(gòu)主要行使展業(yè)職能，與保險(xiǎn)代理公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的職能重合，形成一種競(jìng)爭(zhēng)，而不是合作關(guān)系。允許保險(xiǎn)公司分公司在全省范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)公司可以充分利用保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司承攬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，利用保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)開(kāi)展損失鑒定和理賠業(yè)務(wù)。這樣將有利于充分發(fā)揮保險(xiǎn)中介的作用，大大提高保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，形成保險(xiǎn)市場(chǎng)體系的多元化格局。

　　問(wèn)：在我國(guó)目前的市場(chǎng)情況下，進(jìn)一步放寬對(duì)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的限制是否做好了相應(yīng)的準(zhǔn)備？

　　答：從目前的市場(chǎng)情況看，進(jìn)一步放寬對(duì)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的限制已經(jīng)具備了實(shí)施的可行性。首先，從跨區(qū)域開(kāi)展大型商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況看，市場(chǎng)運(yùn)行良好。2000年2月保監(jiān)會(huì)發(fā)文《關(guān)于大型商業(yè)保險(xiǎn)和統(tǒng)括保單業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》(保監(jiān)發(fā)[2000]15號(hào))，規(guī)定保險(xiǎn)公司可以通過(guò)異地承保、共�；蚪y(tǒng)括保單的方式承保大型商業(yè)保險(xiǎn)。3年的實(shí)踐證明，沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)公司通過(guò)直接派遣本公司員工，或者與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)合作，能夠保證業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展和售后服務(wù)工作。

　　第二，分支機(jī)構(gòu)跨區(qū)縣經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況良好也為此次放寬保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的限制提供了可行的依據(jù)。2000年11月，保監(jiān)會(huì)發(fā)文《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的通知》([2000]213號(hào))，規(guī)定直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市分公司及地(市)級(jí)分支公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍統(tǒng)一由原規(guī)定的市區(qū)范圍內(nèi)擴(kuò)大到所在城市所轄區(qū)、縣。此項(xiàng)政策實(shí)施2年多來(lái)，并沒(méi)有因沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)業(yè)務(wù)管理混亂或者服務(wù)無(wú)法保證的現(xiàn)象。

　　問(wèn)：此次放寬限制措施的實(shí)施，保險(xiǎn)公司將可以通過(guò)保險(xiǎn)中介公司在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，此舉對(duì)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)以及保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展將產(chǎn)生哪些影響?

　　答：專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展將為保險(xiǎn)公司提供廣闊的銷(xiāo)售和服務(wù)平臺(tái)。截至到今年5月15日，全國(guó)已有209家中介公司開(kāi)業(yè)，其中保險(xiǎn)代理公司157家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司18家，保險(xiǎn)公估公司34家，另外還有551家保險(xiǎn)中介公司正在籌備開(kāi)業(yè)。目前保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和保險(xiǎn)公估公司可以在全國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)代理公司可以在注冊(cè)地所在省、直轄市、自治區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)公司可以通過(guò)保險(xiǎn)中介公司分流部分展業(yè)和核保、理賠工作。

　　問(wèn)：放寬對(duì)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的限制，對(duì)保險(xiǎn)公司目前拓展業(yè)務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)模式是否會(huì)有影響?保險(xiǎn)公司對(duì)委托開(kāi)展業(yè)務(wù)的中介公司如何進(jìn)行管控？

　　答：保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的放開(kāi)，并不意味著保險(xiǎn)公司都會(huì)放棄分支機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)模式，紛紛撤銷(xiāo)基層分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致基層服務(wù)失控，損害保戶利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自主選擇的市場(chǎng)原則，而不是強(qiáng)制保險(xiǎn)公司選擇何種營(yíng)銷(xiāo)體系，保險(xiǎn)公司本身也會(huì)按照服務(wù)和成本效益匹配的原則，選擇適合公司業(yè)務(wù)發(fā)展的營(yíng)銷(xiāo)渠道，根據(jù)業(yè)務(wù)情況，合理安排分支機(jī)構(gòu)的布局。

　　對(duì)于中介公司，因?yàn)槟壳案鞅ｋU(xiǎn)公司都非常重視現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，大部分公司都已實(shí)現(xiàn)了全國(guó)分支機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)，核保、核賠、財(cái)務(wù)管理大都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)集中到分公司，基層公司只是負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)拓展和售后服務(wù)。放寬保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)區(qū)域后，保險(xiǎn)公司可以通過(guò)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)體系與中介機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)業(yè)務(wù)和售后服務(wù)體系進(jìn)行管控。

　　問(wèn)：目前我國(guó)的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)還處于起步和發(fā)展階段，放寬保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，特別是加大了保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的力度后，監(jiān)管機(jī)關(guān)將如何有效地管理保險(xiǎn)公司和中介公司的經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)投保人的權(quán)益，保證保險(xiǎn)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展？

　　答：保監(jiān)會(huì)要求，保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和保險(xiǎn)公估公司應(yīng)嚴(yán)格按照《保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司管理規(guī)定》和《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》開(kāi)展業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司通過(guò)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應(yīng)成立保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)管理的專(zhuān)門(mén)部門(mén)或崗位，建立和健全相關(guān)管理和內(nèi)控制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的管理，督促其合法開(kāi)展業(yè)務(wù)，保證業(yè)務(wù)管理水平和客戶服務(wù)質(zhì)量。保險(xiǎn)公司擬通過(guò)保險(xiǎn)代理公司開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應(yīng)事先與保險(xiǎn)代理公司簽訂保險(xiǎn)代理合同，明確有關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)方面的責(zé)任和義務(wù)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)登記賬簿，并將保險(xiǎn)代理合同報(bào)告當(dāng)?shù)乇１O(jiān)辦。

　　此外，各保監(jiān)辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)的監(jiān)管，對(duì)制度不健全、管控不力，業(yè)務(wù)管理和客戶服務(wù)跟不上，

　　甚至違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，可以對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行限制并追究保險(xiǎn)公司及其有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。