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專家:中國經(jīng)濟未過熱但存在行政主導(dǎo)性投資過熱

2003年09月04日 06:49

  中新社北京九月三日電 最新一期《了望》刊登有關(guān)專家撰寫的文章指出,當(dāng)前中國經(jīng)濟并沒有出現(xiàn)過熱,最值得關(guān)注的是一些地方出現(xiàn)的行政主導(dǎo)性的投資熱。

  《警惕行政主導(dǎo)性投資過熱》的署名文章指出,在經(jīng)濟加快發(fā)展時,隨著市場升溫和預(yù)期的改變,新的行政主導(dǎo)型的重復(fù)建設(shè)、不負責(zé)任的擴大生產(chǎn)投資的行為可能會重新抬頭。這會使投資效益和經(jīng)濟增長質(zhì)量降低,潛在的財政金融風(fēng)險加快擴大。

  針對這一問題,專家提出了具體的解決方案:

  首先要加快改革步伐。在投資方面,要進一步減少行政審批,放寬民間資本的投資領(lǐng)域;政府投資切實限制在社會公益性或自然壟斷的領(lǐng)域,將政府投資納入預(yù)算范圍,提高透明度,加強社會公眾對政府投資活動的監(jiān)督。加快制定投資法,明確不同投資主體的法律地位和投資活動中的各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在融資方面,重點是深化國有商業(yè)銀行改革,完善各類金融企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),健全風(fēng)險控制和責(zé)任制度;積極發(fā)展股票、債券等直接融資方式,推進金融工具多樣化,完善證券市場規(guī)則。

  其次要對積極的財政政策和國債投資進行調(diào)整。當(dāng)前民間投資增長很快,市場需求不斷升溫,財政針對短期目標(biāo)的擴張性政策應(yīng)該逐步退出。主要是從嚴(yán)控制國債投資項目,逐步減少建設(shè)國債的發(fā)行。嚴(yán)格國債新開工項目的審查,嚴(yán)格管理各種政府財政性投資,對銀行相應(yīng)的配套貸款也要加強審查。

  需要指出的是,國債投資僅是積極財政政策的一個組成部分。在新形勢下,積極財政政策不是退出,而是調(diào)整政策的著力點,穩(wěn)步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

 
編輯:聞育旻
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