中新社北京八月一日電 題：破市場壁壘 促公平競爭 中國謀建區(qū)域電力市場--中國電監(jiān)會副主席史玉波談中國電力市場建設
中新社記者尹丹丹
“中國電力市場建設所遵循的原則之一，就是要有利于打破市場壁壘，促進電力資源的優(yōu)化配置和市場成員的公平競爭”，而“培育和建設統一、開放、競爭、有序的區(qū)域電力市場”，正是當前中國電力市場建設的重點。
今年夏天，中國大部分地區(qū)酷熱異常，一些地區(qū)不得不拉閘限電。中國電力市場建設如何運行，成為人們關心的一個熱點。國家電力監(jiān)管委員會(電監(jiān)會)副主席史玉波就電力市場建設問題接受本社采訪，作如上表述。中國謀建區(qū)域電力市場，源于電力工業(yè)的現實發(fā)展速度與舊有體制造成的矛盾和問題。數據顯示，到去年底，中國電力裝機容量達到三點五三億千瓦，發(fā)電量一萬六千四百億千瓦時，均僅次于美國居世界第二位。在電網建設上，已初步形成東北、華北、華中、華東、西北、南方和川渝七個跨省電網。
隨著三峽工程的建設和“西電東送”工程進入全面建設階段，到二OO五年，除臺灣、西藏、新疆、海南外將可基本實現全國大區(qū)間的電網聯網。與此同時，長期積累的深層次矛盾和問題也開始暴露出來，即：部門、省際間市場壁壘日趨嚴重，形成市場分割，電力生產企業(yè)間的不公平競爭現象嚴重，阻礙了資源使用效率的提高和區(qū)域間電力資源的優(yōu)化配置。
史玉波表示，中國區(qū)域電力市場建設的目標是建立統一、開放、競爭、有序的電力市場體系。今年，他們將選擇部分地區(qū)進行試點，到二OO四年和二OO五年再按條件依次啟動其他區(qū)域電力市場�！坝萌曜笥业臅r間，將初步形成華北、東北、華東、華中、西北、南方等六大區(qū)域電力市場。”在競爭模式上，電監(jiān)會推薦兩種模式，一是采用全電量競價加差價合約方式，二是采用部分電量競價加物理合同方式。
由于在電網的網架結構、電源結構、負荷特性及市場環(huán)境等區(qū)域市場建設的重要基礎條件上，各大區(qū)現存在較大差距，所以在市場模式的選擇上電監(jiān)會亦推薦了統一市場和共同市場兩種模式。史玉波表示，“對區(qū)域內電網聯系比較薄弱的地區(qū)，在電力市場建設初期，可在統一規(guī)劃和統一管理的前提下，設立相對獨立的市場運營機構�！�
由于“市場建設迫切需要”，雖然《電力法》和《電力監(jiān)管條例》仍處于修訂或起草中，但電監(jiān)會已于近日出臺了《關于區(qū)域電力市場建設的指導意見》、《電力市場運營基本規(guī)則(試行)》、《電力市場監(jiān)管辦法(試行)》等一系列文件，通過規(guī)定區(qū)域電力市場建設的目標、模式、步驟等基本思路，監(jiān)管機構“管什么”和“怎么管”，解決市場成員在市場競爭中“怎么辦”等問題，對區(qū)域電力市場的建設和運營加以規(guī)范。史玉波表示，“從總體思想上看，這些文件與將來出臺的法律法規(guī)的精神是一致的。電監(jiān)會決定先頒發(fā)試行這些文件，待上述法律法規(guī)正式出臺后，再進行修訂�！�
他同時強調，電力市場建設是一項復雜的系統工程，涉及到體制、價格、管理等方方面面，許多關鍵問題還需要在改革中不斷探索，在探索中推進改革。完
