中新社香港六月二十九日電 題∶CEPA的來(lái)龍去脈
中新社記者 董會(huì)峰
今日在港簽署的CEPA是“內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”的英文簡(jiǎn)稱(chēng)。它有點(diǎn)類(lèi)似當(dāng)今世界流行的自由貿(mào)易區(qū)，從其涉及的范圍看，甚至比自由貿(mào)易區(qū)還要廣泛。
CEPA最初從何而來(lái)？對(duì)此報(bào)章有多種說(shuō)法，盡管版本有所出入，有一點(diǎn)事實(shí)卻是公認(rèn)的∶二00一年十一月，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官董建華在赴京述職期間，正式向中央領(lǐng)導(dǎo)人提出兩地建立“類(lèi)自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想，并得到支持。
當(dāng)時(shí)的大背景是∶經(jīng)歷亞洲金融風(fēng)暴沖擊的香港經(jīng)濟(jì)，在二000年強(qiáng)勢(shì)反彈后，又因世界經(jīng)濟(jì)大氣候不好陷入低谷。而二零零一年又是中國(guó)“入世”年，港商對(duì)此既憧憬，又擔(dān)心失去以前馳騁內(nèi)地及香港的中介優(yōu)勢(shì)。在香港商界、學(xué)者、專(zhuān)業(yè)人士的呼吁下，特區(qū)政府形成了“類(lèi)自由貿(mào)易區(qū)”的構(gòu)想，并藉上述機(jī)會(huì)向中央提出。
據(jù)知情人士透露，在董建華提出類(lèi)自由貿(mào)易區(qū)的想法時(shí)，時(shí)任國(guó)家主席江澤民、總理朱鎔基當(dāng)即表示支持。
二00二年初，在中央領(lǐng)導(dǎo)人的指示下，兩地開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)一年半的磋商。鑒於自由貿(mào)易區(qū)多為國(guó)與國(guó)之間的互惠安排，因此香港與內(nèi)地在“一國(guó)兩制”下的這種商談，規(guī)范叫作“內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”磋商。CEPA之名由此而來(lái)。
CEPA仿似一個(gè)龐大的工程，涉及領(lǐng)域廣、部門(mén)多，既要考慮香港的最大利益，又要符合世貿(mào)規(guī)則，并顧及對(duì)內(nèi)地可能造成的沖擊和第三國(guó)或地區(qū)的反應(yīng)等。所以，雙方前前後後舉行了三次高層會(huì)議、十多次高官會(huì)議，磋商耗時(shí)較長(zhǎng)，有時(shí)進(jìn)展緩慢，不足為奇。
回首整個(gè)磋商過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)關(guān)鍵的點(diǎn)，或者說(shuō)是高潮。其一是去年十一月十三日，面對(duì)香港部分人士的疑慮，時(shí)任外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)石廣生在中共“十六大”記者會(huì)上表示，內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的磋商進(jìn)展順利，商討并沒(méi)有遇到任何障礙，已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，估計(jì)整個(gè)商討二00三年會(huì)有結(jié)果。據(jù)港報(bào)報(bào)導(dǎo)，這是中央首次就CEPA訂出大致時(shí)間表。
去年十二月，董建華再度赴京述職。在與江澤民、朱鎔基等中央領(lǐng)導(dǎo)會(huì)面後，董建華向記者宣布，CEPA在二零零三年六月底將有具體事項(xiàng)落實(shí)。時(shí)間進(jìn)一步明確。
另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是在今年。非典型肺炎突如其來(lái)，無(wú)論香港還是內(nèi)地，抗炎工作壓倒一切。香港很多商界人士認(rèn)為，CEPA的磋商很可能會(huì)中斷，原定簽署的日期也不得不押後。實(shí)際不然，中央新領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)，鑒於香港的災(zāi)情，毅然作出了加快磋商步伐的決定。
六月十六日，香港特首董建華在正式宣布CEPA月底簽署的消息時(shí)這樣說(shuō)∶“在國(guó)家主席胡錦濤、總理溫家寶及副總理吳儀的關(guān)心下，香港與內(nèi)地更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的磋商，已取得重大的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，雙方已經(jīng)極接近一致意見(jiàn)，并商定於六月三十日在香港舉行簽署儀式。”
今天，CEPA提前一日在香港禮賓府正式簽署。作為推動(dòng)者之一，上任甫百日的國(guó)務(wù)院總理溫家寶親自見(jiàn)證了這歷史性的一刻。
