中新網(wǎng)6月27日電 近日出版的《瞭望》雜志，刊登國家行政學院公共管理科研部副主任薄貴利教授的文章，指出全面建設(shè)小康社會，中國行政體制改革仍然任重而道遠，從宏觀角度來說，有九個方面的問題需要解決。薄貴利教授在談到第五個問題時指出，要改革和完善行政首長負責制，特別是在縣鄉(xiāng)兩級探索和試行行政首長的直選制。

　　薄貴利在文章中指出，要改革和完善行政首長負責制，依法堅持和維護各級政府行政首長的選任制，在地方，特別是在縣鄉(xiāng)兩級探索和試行行政首長的直選制，以法律明確規(guī)定各級行政首長的職責權(quán)限，建立健全行政首長定期向同級人民代表大會及其常委會或選民的報告制度、重大事件的責任追究制度、述職述廉制度、質(zhì)詢制度和民主評議制度等，使行政首長負責制真正落到實處。

　　另外，薄貴利在文章中認為還要包括改革行政區(qū)劃體制、進一步轉(zhuǎn)變政府職能、繼續(xù)改革中央高度集權(quán)的管理體制、繼續(xù)推進政府機構(gòu)改革、改革和完善國家公務(wù)員制度、繼續(xù)改革和完善地方行政體制、加強和完善對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機制等措施。

　　薄貴利認為，要研究和制定行政體制改革的戰(zhàn)略規(guī)劃，建立行政體制改革科學決策的智囊系統(tǒng)，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳和“翻燒餅”現(xiàn)象，使行政體制改革與經(jīng)濟體制改革和政治體制改革相互協(xié)調(diào)，相互促進，在科學的改革戰(zhàn)略指導(dǎo)之下，分階段、累積性地實現(xiàn)改革目標。