中新網(wǎng)6月18日電 最新一期《中國電信業(yè)》雜志刊載北京郵電大學(xué)文法經(jīng)濟學(xué)院教授杜振華的評論文章指出，目前移動電話資費過高，消費者迫切希望實現(xiàn)手機的單向收費，但實際上，人們對手機單向收費的認(rèn)識存在著以下誤區(qū)。
誤區(qū)之一：將降價視同于單向收費。消費者希望手機單向收費，實際上，就是希望手機話費降價。假如話費不降，而單純由雙向收費變?yōu)閱蜗蚴召M，在被叫方免費接聽的情況下，則目前主叫方撥打電話的費用就會變?yōu)槊糠昼?.8元，而不是人們想象中的每分鐘0.4元。倘若是每分鐘0.4元，實際上等于手機話費已經(jīng)降價了。雖然降價一半，但作為主叫方的消費者由于付費標(biāo)準(zhǔn)與以前一樣，似乎并沒有感到降價所帶來的福利水平的增加。
誤區(qū)之二：單向收費負(fù)擔(dān)輕于雙向收費。通過上面的分析可以看到，同樣的資費條件下，單向收費對于消費者的實際負(fù)擔(dān)要遠(yuǎn)高于雙向收費。因為主叫方不但要負(fù)擔(dān)自己的通信費用，而且還要為被叫方負(fù)擔(dān)通信費用。傳統(tǒng)上固定電話一般都采用單向收費方式，受此影響，大多數(shù)消費者認(rèn)為由主叫方為被叫方付費理所當(dāng)然。實際上，電話傳輸信息的交互性特點，無論是主叫還是被叫，對雙方的使用價值都是相同的，由主被叫各自付費更為合理。
文章認(rèn)為，要走出誤區(qū)，移動電話資費首先必須降價，移動電話資費的降價是技術(shù)和規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的必然。1996年制訂話費標(biāo)準(zhǔn)時，手機用戶只有600多萬，而目前已猛增到2億多戶，電信所固有的規(guī)模經(jīng)濟性使移動電話的成本大幅度下降，這給移動電話運營商提供了降價的廣闊空間。但有降價空間并不意味著企業(yè)一定會降價，假如只有一家移動通信公司處于壟斷地位，它會樂得有高額利潤可賺，是絕不會降價的。但我國移動通信市場目前已是雙寡頭壟斷市場，根據(jù)博弈論，在雙寡頭市場上，寡頭企業(yè)任何一方都會意識到對方不降價而自己降價時可以得到巨大的利益，對方降價而自己不降價時將蒙受重大的損失。結(jié)果最終雙方都會選擇降價策略。根據(jù)古諾模型，在降價中，每個寡頭產(chǎn)品的價格都會追隨對方的價格進行變動，這種價格追隨的競爭將是一個沒有終止的過程。由于存在著降價空間，移動通信市場便上演了一幕幕的價格大戰(zhàn)。此外，作為固定電話延伸的“小靈通”對移動電話的替代競爭，使移動電話的價格大戰(zhàn)更為慘烈。運營商已不可能再執(zhí)行過去的資費標(biāo)準(zhǔn)。從全國來看，競爭中，移動電話資費各種形式的降價和變相降價不斷發(fā)生，已經(jīng)較大程度地偏離了政府定價，資費管制已經(jīng)失效。因此在移動電話資費上，降價是前提條件。在此基礎(chǔ)上，通過比較兩種收費方案優(yōu)劣，再選擇收費方式則較為明智。
單向收費可能遇到的問題
文章指出，手機單向收費牽涉到電信業(yè)整個價格體系的調(diào)整，可謂牽一發(fā)而動全局。現(xiàn)在實行雙向收費，移動網(wǎng)與移動網(wǎng)之間互不結(jié)算。一旦實行單向收費，就要涉及到網(wǎng)間結(jié)算問題，即如何在運營商之間重新分配話費的費率分割問題。如果移動通信采用單向收費，那么就需要電信監(jiān)管部門確定一個統(tǒng)一的結(jié)算費率。而統(tǒng)一結(jié)算費率的確定應(yīng)以各移動通信運營商的平均成本為基礎(chǔ)，在目前還缺乏一個系統(tǒng)的成本核算方法的時候，要建立一個公平合理的互聯(lián)結(jié)算體系、找到一個各方都愿意接受的結(jié)算費率難度很大。假如按照平均成本原則確定了一個較為合理的結(jié)算費率，那么這種單向收費方式的實施，可能會出現(xiàn)以下問題：
對通信業(yè)務(wù)量的增加產(chǎn)生一定程度的抑制作用。同樣資費條件下，單向收費由主叫方承擔(dān)所有的資費，由于移動通信成本一般遠(yuǎn)高于固定通信成本，理性消費行為使每個手機用戶都盡可能地作為被叫方免費接聽電話，盡可能減少為對方付費，這勢必抑制人們的通信需求。這樣，移動運營商網(wǎng)絡(luò)資源就會處于大量閑置的狀態(tài)，從而相應(yīng)減少了戶均通信收入。
形成一定的互聯(lián)互通障礙。假如結(jié)算費率不合理，就會上演目前固定通信網(wǎng)與移動通信網(wǎng)之間的人為破壞互聯(lián)互通的事件，從而使不同網(wǎng)絡(luò)之間的用戶通信質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，固定電話網(wǎng)與移動通信網(wǎng)之間的互聯(lián)不暢問題，主要原因在于不合理的結(jié)算費率。這不僅嚴(yán)重侵害了消費者的通信權(quán)，而且也會使運營商彼此之間蒙受重大的經(jīng)濟損失，同時也會給整個國民經(jīng)濟帶來嚴(yán)重的損失。
降低價格調(diào)節(jié)的靈活性。不同運營商之間盡管存在著網(wǎng)絡(luò)資源和地區(qū)級差因素的差異，但結(jié)算費率的剛性，使各運營商通過價格變動促使網(wǎng)絡(luò)資源得到充分利用的靈活性受到一定程度的限制。當(dāng)然，這在某種程度上也抑制了價格的惡性競爭，因為無論收取的資費有多少，最后都要按統(tǒng)一結(jié)算費率來結(jié)算，結(jié)算費率將成為各運營商制訂價格的底線。
引發(fā)移動通信網(wǎng)與固定通信網(wǎng)之間的話務(wù)流量不平衡。單向收費條件下，當(dāng)其他各種因素不變時，由于固定電話用戶要負(fù)擔(dān)移動電話用戶費用，因此由固定電話撥打移動電話的費用支出就會陡然增加，勢必造成固定通信網(wǎng)向移動通信網(wǎng)撥打的話務(wù)量的急劇減少，使移動通信網(wǎng)與固定通信網(wǎng)之間的話務(wù)流量處于極端不平衡狀態(tài)。
雙向收費的優(yōu)勢
繼續(xù)采取雙向收費方式，雖然不符合目前大多數(shù)人們所期望的單向收費愿望，但與單向收費相比，消費者可能獲得的實際利益會更大。目前，美國、加拿大、新加坡等國都采用的是雙向收費方式。雙向收費主要有以下優(yōu)勢：
同樣資費條件下，雙向收費會使消費者負(fù)擔(dān)降低一半。在降價基礎(chǔ)上實施雙向收費，使主被叫雙方共同承擔(dān)通信費用，會使資費負(fù)擔(dān)進一步減輕，從而刺激通信業(yè)務(wù)量的上升，形成電信運營商和消費者雙贏的良性互動關(guān)系。若采用單向收費，都由主叫付費，則負(fù)擔(dān)相對較重。從成本角度看，由主叫方手機到移動通信的交換機與由交換機到被叫方手機所占用的無限信道資源相同，其成本也相同。假定主叫方和被叫方對手機的使用價值相同，那么，由主被叫雙方各自負(fù)擔(dān)自身消費行為所產(chǎn)生的那部分成本與費用也是合情合理的。
從經(jīng)濟利益上促進移動網(wǎng)之間的互聯(lián)互通。在雙向收費條件下，移動網(wǎng)之間一般不存在互聯(lián)互通的障礙。因為任何一個其他的移動通信運營商用戶給自己的用戶撥打電話，就為自己向用戶收費創(chuàng)造了機會，別的移動通信運營商實際上充當(dāng)了自己最好的“銷售代理”。反過來，自己也是其他移動通信運營商的“銷售代理”，各移動通信運營商彼此形成了既競爭又合作的競合關(guān)系。從中國聯(lián)通與中國移動的競爭來看，盡管雙方價格戰(zhàn)打得昏天黑地，但雙方在GSM網(wǎng)的話音業(yè)務(wù)上，不存在互聯(lián)互通的障礙。因為在向消費者收費方面，彼此是一榮俱榮、一損俱損的休戚相關(guān)的利益共同體。
可實施靈活的價格策略。在雙向收費情況下，由于不存在移動網(wǎng)之間的網(wǎng)間結(jié)算問題，各移動通信運營商可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源的利用情況和地區(qū)級差因素實施靈活的價格策略，而不會直接損害對方的利益。而移動電話由運營商自主定價是移動電話資費的改革方向，它能夠通過競爭實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，并使消費者獲得最大的福利。
通過以上分析比較可以看到，在降價的基礎(chǔ)上繼續(xù)實行雙向收費，無論對于消費者還是移動通信運營商來說，都能增進雙方的利益，進而形成相互促動的雙贏關(guān)系。
(來源：cnii網(wǎng)-《中國電信業(yè)》作者為北京郵電大學(xué)文法經(jīng)濟學(xué)院教授杜振華)
