中新網(wǎng)6月12日電 勞動和社會保障部網(wǎng)站今天刊發(fā)的“非典與就業(yè)”研究報告(之四)指出，非典疫情對中國就業(yè)產(chǎn)生較大沖擊，使部分地區(qū)和行業(yè)達(dá)到失業(yè)警戒線。勞動和社會保障部專家指出，中國應(yīng)建立和啟動失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，制定和實施失業(yè)緊急預(yù)案。

　　報告說，部分行業(yè)、地區(qū)的就業(yè)受到非典較大的沖擊。從行業(yè)看，旅游業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)、客貨運輸業(yè)等服務(wù)性行業(yè)的企業(yè)，在受非典影響停業(yè)停產(chǎn)和緊縮經(jīng)營的情況下，員工停工放假，部分企業(yè)還不得不裁減人員，不少靈活就業(yè)者和跨地區(qū)流動就業(yè)者喪失就業(yè)機(jī)會。全國就業(yè)存量在這種突變中受到影響的有數(shù)百萬人的規(guī)模，其中以疫情嚴(yán)重地區(qū)為多。當(dāng)然，這些崗位大部分在疫情得到控制后的復(fù)蘇中會有恢復(fù)，但畢竟會影響整個就業(yè)的穩(wěn)定和部分勞動者的收入。

　　報告同時指出，非典加劇了原有的就業(yè)矛盾，給再就業(yè)工作帶來新的困難。今年，城鎮(zhèn)新增的勞動力資源1000萬人，再加上現(xiàn)存的600多萬國有企業(yè)和集體企業(yè)下崗職工、近800萬登記失業(yè)人員，城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)的勞動力總量達(dá)到2400萬人。按經(jīng)濟(jì)增長速度保持在7%左右測算，計劃全年新就業(yè)1000多萬人(其中凈增就業(yè)崗位約800萬個)，年度供大于求的缺口在1400萬左右。而非典疫情使原本相當(dāng)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢更加復(fù)雜，矛盾加劇。

　　報告認(rèn)為，應(yīng)從五個方面構(gòu)筑失業(yè)預(yù)警和應(yīng)急調(diào)控機(jī)制。

　　(一)建立和啟動失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，制定和實施失業(yè)緊急預(yù)案。

　　(二)采取積極措施，保持就業(yè)穩(wěn)定。

　　(三)對受沖擊嚴(yán)重的困難群體實施緊急援助。

　　(四)積極為恢復(fù)原有崗位和創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會做好準(zhǔn)備。

　　(五)建立應(yīng)急調(diào)控管理機(jī)制。