中新網(wǎng)6月11日電 長江水利委員會9日已發(fā)出通知，要求委屬各單位做好《三峽水庫135米蓄水及運行期間重大水污染事件報告辦法》和《三峽水庫135米蓄水及運行期間重大水污染事件應急調(diào)查處理規(guī)定》的貫徹實施。

　　三峽水庫已于2003年6月1日開始蓄水，水庫蓄水和運行期間水資源保護問題受到國家和社會各界的廣泛關(guān)注。

　　長江委水資源保護局和水文局，按照三峽工程建設(shè)委員會和水利部的要求，開展了水庫蓄水期間的水質(zhì)監(jiān)測工作。長江委指出，制定《三峽水庫135米蓄水及運行期間重大水污染事件報告辦法》和《三峽水庫135米蓄水及運行期間重大水污染事件應急調(diào)查處理規(guī)定》，是為進一步加強水庫水質(zhì)保護，切實履行流域機構(gòu)水資源保護行政職責，規(guī)范突發(fā)性重大水污染事件的報告，減少突發(fā)性水污染事件造成的損失。

　　通知強調(diào)，水資源保護和水文局因繼續(xù)密切配合，加強水庫蓄水期間水質(zhì)監(jiān)測工作。水資源保護局還因加強水資源保護監(jiān)督管理工作，密切關(guān)注庫區(qū)突發(fā)性水污染事件的發(fā)生，對陸源污染應加強與有關(guān)人民政府水利、境保護部門的配合，對傳播污染應加強與長江海事部門的信息交流，應盡快組織制定應對突發(fā)性水污染應急預案。

　　附一：

　　三峽水庫135米蓄水及運行期間重大水污染事件報告辦法

　　第一條為規(guī)范三峽水庫135米蓄水及運行期間重大水污染事件(以下簡稱“重大水污染事件”)報告行為，避免或減少水污染事件造成的損失，確保三峽水庫水質(zhì)安全，根據(jù)水利部《重大水污染事件報告暫行辦法》制定本辦法。

　　第二條長江水利委員會(以下簡稱“長江委”)負責重大水污染事件報告工作，長江流域水資源保護局(以下簡稱“水資源保護局”)負責重大水污染事件報告的接受和調(diào)查工作。

　　任何單位和個人都有責任報告三峽水庫135米蓄水及運行期間重大水污染事件。

　　第三條本辦法適用于三峽水庫135米蓄水和運行期間涉及的庫區(qū)及其上游長江干流和主要支流河段發(fā)生的重大水污染事件的報告。

　　本辦法所稱重大水污染事件系指下列情形之一：

　　(一)發(fā)生或可能發(fā)生大范圍水污染的；

　　(二)縣級以上城鎮(zhèn)集中供水水源地發(fā)生水污染，影響或可能影響安全供水的；

　　(三)發(fā)生水污染事件造成直接損失10萬元以上或影響社會安定的；

　　(四)引用長江水，因水污染導致人群中毒的；

　　(五)發(fā)生的其它影響重大的水污染事件。

　　第四條由長江委負責水文觀測的河道內(nèi)發(fā)生的重大水污染事件，由長江委負責報告。

　　其它河道內(nèi)發(fā)生的重大水污染事件，按照水利部《重大水污染事件報告暫行辦法》，由地方有關(guān)水行政主管部門報告水利部，同時抄報長江委。

　　第五條長江委所屬水文基層單位應加強觀察本單位管轄河段、工作現(xiàn)場或駐守地附近的河段水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)水體出現(xiàn)異�，F(xiàn)象(包括水質(zhì)變色發(fā)臭、死魚、大量泡沫、大面積油污等等)，以及發(fā)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示水質(zhì)異常惡化，可能造成嚴重后果的，應及時報告水文局和水資源保護局。

　　各省級水行政主管部門管理的河流(河段)水體出現(xiàn)異常情況，可能造成嚴重后果的，應及時報告水利部，并抄報長江委。

　　第六條水資源保護局應向社會公開重大水污染事件舉報電話和聯(lián)系人名單，保證通訊24小時通暢。

　　第七條長江委所屬各單位發(fā)現(xiàn)重大水污染事件后，應立即按統(tǒng)一表格進行登記(表格附后)，并進行初步核查，將結(jié)果逐級上報長江委，同時通報水資源保護局。如有必要，應采取措施繼續(xù)監(jiān)視事件的發(fā)展，并將發(fā)展情況及時報告。

　　第八條水資源保護局接到報告后，應按統(tǒng)一表格進行登記，及時商長江委水文局，通知長江流域水環(huán)境監(jiān)測中心或水文局基層水質(zhì)監(jiān)測單位開展應急監(jiān)測，同時組織開展水污染事件的調(diào)查。如若污染事故為海損事件，應及時與海事部門取得聯(lián)系，及時通報情況。

　　長江流域水環(huán)境監(jiān)測中心或基層水質(zhì)監(jiān)測單位應按照通知要求立即進行應急監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時報告水資源保護局。

　　第九條水資源保護局在初步調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，及時將有關(guān)情況、采取或需要采取的措施上報長江委。如有必要，應繼續(xù)監(jiān)視水污染事件的發(fā)展，并報告有關(guān)情況。

　　第十條長江委對重大水污染事件核查后報告水利部，并通報有關(guān)省(直轄市)人民政府和水行政主管部門。

　　特別緊急的事件，經(jīng)長江委同意后，水資源保護局可直接上報水利部，并通報有關(guān)省(直轄市)人民政府和水行政主管部門。

　　第十一條水資源保護局在重大水污染事件調(diào)查處理結(jié)束后的七日內(nèi)，向長江委提交重大水污染事件調(diào)查報告。報告應包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)事件發(fā)生的時間、地點、過程；

　　(二)事件發(fā)生的原因；

　　(三)造成的損失和影響；

　　(四)采取的措施和效果：

　　(五)水污染事件中違反水資源保護法規(guī)的事實

　　(六)意見與建議。

　　第十二條報告重大水污染事件可采用電話、電子郵件、傳真、文件等多種報告方式，應確保信息及時，內(nèi)容準確。重大水污染事件報告應按照國家保密有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條重大水污染事件信息由長江委或授權(quán)水資源保護局統(tǒng)一發(fā)布。未經(jīng)長江委同意，長江委所屬其他單位不得向媒體提供重大水污染事件的材料。

　　第十四條對在重大水污染事件報告過程中做出突出貢獻的單位和個人予以獎勵。

　　第十五條由于瞞報、漏報、遲報影響及時妥善處理重大水污染事件，造成嚴重后果的，追究有關(guān)責任人和單位負責人的責任。

　　長江委所屬單位或個人違反本辦法規(guī)定，向媒體不適當發(fā)布消息，造成嚴重不良影響的，對直接責任人和單位負責人給以行政處分。

　　第十六條本辦法由長江水利委員會負責解釋。

　　第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附二：

　　三峽水庫135米蓄水及運行期間重大水污染事件應急調(diào)查處理規(guī)定

　　為了進一步落實水利部《重大水污染事件報告暫行辦法》，完善三峽水庫135米蓄水及運行期間重大水污染事件(以下簡稱“重大水污染事件”)應急調(diào)查處理機制，滿足水庫水質(zhì)保護的需要，特作如下規(guī)定：

　　一、本規(guī)定適用于三峽水庫135米蓄水和運行期間涉及的庫區(qū)及其上游長江干流和主要支流河段重大水污染事件的應急調(diào)查處理。

　　由長江委負責水文觀測的河道內(nèi)發(fā)生的重大水污染事件，由長江委負責應急調(diào)查處理。其它河道內(nèi)發(fā)生的重大水污染事件，按照水利部《重大水污染事件報告暫行辦法》，由地方有關(guān)水行政主管部門報告水利部，同時抄報長江委，長江委可根據(jù)水利部的授權(quán)進行應急調(diào)查處理。

　　二、長江委負責重大水污染事件應急調(diào)查處理工作的領(lǐng)導。

　　長江流域水資源保護局(以下簡稱“水資源保護局”)負責重大水污染事件應急調(diào)查處理工作的組織實施。

　　長江流域水環(huán)境監(jiān)測中心、長江委水文局負責管轄范圍內(nèi)的重大水污染事件的應急水質(zhì)監(jiān)測和初步調(diào)查。

　　三、長江委所屬水文等基層單位如發(fā)現(xiàn)發(fā)生在本單位管轄河段、工作現(xiàn)場或駐守地附近的重大水污染事件，應立即報告本單位負責人。單位負責人應組織初步核查，在核實后立即用電話報水文局和水資源保護局，并按“報告辦法”上報。在監(jiān)測、調(diào)查人員未到達現(xiàn)場前，繼續(xù)監(jiān)視事件的發(fā)展，并及時報告。

　　四、水資源保護局接到重大水污染事件報告或從其他途徑獲取此類信息后，應立即進行核實，經(jīng)核實確認后，及時上報長江委。

　　五、水資源保護局對報告的事件進行初步分析判斷后，應在30分鐘內(nèi)商水文局向長江流域水環(huán)境監(jiān)測中心或基層水質(zhì)監(jiān)測單位下達應急水質(zhì)監(jiān)測和初步調(diào)查通知，同時派出水資源保護監(jiān)察人員前往現(xiàn)場進行調(diào)查。

　　在緊急情況下，水資源保護局應當直接向基層水文水資源局下達應急水質(zhì)監(jiān)測和初步調(diào)查通知，同時抄送水文局。

　　六、應急水質(zhì)監(jiān)測和初步調(diào)查通知應采用電話、明傳電報、傳真等快捷方式。

　　應急水質(zhì)監(jiān)測通知應包括以下內(nèi)容：

　　(一)監(jiān)測范圍；

　　(二)監(jiān)測因子；

　　(三)監(jiān)測時間；

　　(四)監(jiān)測頻次。

　　應急初步調(diào)查內(nèi)容包括：

　　(一)事件發(fā)生的時間、地點、過程；

　　(二)事件發(fā)生的原因；

　　(三)污染特征和源強；

　　(四)其它相關(guān)內(nèi)容。

　　七、長江流域水環(huán)境監(jiān)測中心或基層水文水資源局在接到應急水質(zhì)監(jiān)測和初步調(diào)查通知后，必須在1小時內(nèi)出發(fā)。

　　各監(jiān)測單位應充分使用現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備進行監(jiān)測，現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)立即報水資源保護局；在現(xiàn)場測試的同時采集樣品進行試驗室分析，樣品到實驗室后2小時內(nèi)將初步結(jié)果報水資源保護局。

　　各監(jiān)測單位應將監(jiān)測和初步調(diào)查結(jié)果隨時報水資源保護局，有條件的單位應采集并上報現(xiàn)場圖像資料。

　　八、水資源保護局對事件經(jīng)初步分析后，應及時進行水污染影響范圍的初步預測分析，將分析結(jié)果、已采取的措施及需要進一步采取的措施和建議報長江委。

　　特別緊急的事件，經(jīng)長江委同意后，水資源保護局可直接上報水利部。

　　九、水資源保護局負責應急水質(zhì)預警預報分析。

　　水文局負責提供預警分析所需水文資料和必要的水質(zhì)資料。

　　十、水資源保護局應將預警分析結(jié)果立即報告長江委，并提出采取措施的意見和建議，同時通報委屬有關(guān)單位。

　　對水污染影響不會危及居民飲用水安全的，水資源保護局應安排必要的跟蹤監(jiān)測計劃，監(jiān)控水污染的發(fā)展。對水污染會危及下游居民飲用水安全的，長江委或授權(quán)水資源保護局向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)出預警通報，提出備用水源建議，并提出水污染控制意見和建議，報告水利部。

　　十一、水資源保護監(jiān)察人員一般應在2日內(nèi)結(jié)束重大水污染事件應急調(diào)查，提交重大水污染事件調(diào)查報告。對情況特別復雜，需要延長調(diào)查時間的，最長不能超過4日。

　　水資源保護局匯總各方面情況后，2日內(nèi)以正式文件向長江委提交重大水污染事件調(diào)查報告。

　　重大水污染事件調(diào)查報告應包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)發(fā)生的時間、地點、過程及影響的范圍；

　　(二)發(fā)生的原因；

　　(三)造成的損失和影響；

　　(四)采取的措施和效果；

　　(五)水污染事件中違反水資源保護法規(guī)的事實

　　(六)意見與建議。

　　十二、對重大水污染事件中違反國家水資源保護法規(guī)的責任人和責任單位，長江委或地方水行政主管部門應根據(jù)《水法》等法規(guī)進行處理。

　　十三、水資源保護局負責對委屬各有關(guān)單位“報告辦法”和本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

　　十四、水資源保護局應隨時向長江委報告需要向社會、新聞媒體公布的有關(guān)重大突發(fā)水污染事件應急調(diào)查處理的信息資料。

　　十五、對違反本規(guī)定，影響水污染事件應急處理的，長江委將對直接責任人和負有領(lǐng)導責任的人員給予行政處分。

　　十六、水資源保護局、水文局等委屬有關(guān)單位應根據(jù)本規(guī)定制訂重大突發(fā)水污染事件應急調(diào)查處理預案。