中新網(wǎng)4月9日電 據(jù)新聞晨報報道，最近，有很多中國留學(xué)生以及少數(shù)在美國任教的中國教師回國探親后再返回美國時，因返美簽證被拒簽或遲遲簽不下來而滯留國內(nèi)，其中的主要原因是在“9·11事件”發(fā)生后，美國加強了對外國留學(xué)生的監(jiān)察和控制，繁瑣的“背景檢查”給留學(xué)生的簽證申請帶來了很大困難，并給他們的學(xué)業(yè)和生活造成不小的損失。這些留學(xué)生的困境已經(jīng)引起了包括美國的中國留學(xué)生組織紐約學(xué)聯(lián)在內(nèi)的社會團體的關(guān)注。記者近日專門就這一情況獨家采訪了紐約學(xué)聯(lián)的有關(guān)人士及一些被困國內(nèi)不能返美的留學(xué)生，希望能引起有關(guān)方面的關(guān)注，幫助這些莘莘學(xué)子早日返校，繼續(xù)他們?yōu)橹冻隽司薮笮难拓斄Σ艩幦〉降膶W(xué)習(xí)機會。
數(shù)百中國留學(xué)生返美簽證遇困難
記者在采訪中了解到，中國留學(xué)生因簽證問題而滯留國內(nèi)的現(xiàn)象從去年夏天就開始出現(xiàn)，其中大部分人都是學(xué)理工類專業(yè)的，而化學(xué)、生物、物理和工程專業(yè)的留學(xué)生尤為突出。紐約學(xué)聯(lián)最近對這種情況進行了調(diào)查，收集了上百個由于“背景檢查”而無法返回美國的中國留學(xué)生案例。
紐約學(xué)聯(lián)主席周霽錕對記者說，他們是偶然發(fā)現(xiàn)這個問題的。今年年初，美國政府有關(guān)方面曾指責(zé)說一些中國學(xué)生是“間諜”。對此，紐約學(xué)聯(lián)與美國政府進行了交涉。在處理這個問題時，他們發(fā)現(xiàn)一些中國留學(xué)生滯留國內(nèi)未歸。之后，他們在耶魯大學(xué)、紐約大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等6所大學(xué)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，春季開學(xué)以后中國學(xué)生的“減員”情況非常嚴(yán)重。他們開始對這一問題重視起來。
周霽錕說，美國自去年起加緊了對外國留學(xué)生的控制。許多國家的留學(xué)生在申請返美簽證時遇到了很大困難，其中中國學(xué)生尤為突出。在過去的一周中，已經(jīng)有350多人向紐約學(xué)聯(lián)反映他們在回美國時遇到了困難。
他說，他們與美國有關(guān)方面進行了交涉。美國國務(wù)院說全球只有大約2000名留美學(xué)生受到“背景檢查”的影響，主要是中國、印度和俄羅斯學(xué)生。不過，紐約學(xué)聯(lián)認(rèn)為實際數(shù)字應(yīng)該更高。
“背景檢查”程序啟動“留學(xué)生監(jiān)督網(wǎng)”開通
據(jù)周霽錕介紹，美國對留學(xué)生進行“背景檢查”的程序一般是：首先，美國設(shè)在各國的使領(lǐng)館先將留學(xué)生的材料送到華盛頓，國務(wù)院核對之后將材料交給聯(lián)邦調(diào)查局。聯(lián)邦調(diào)查局在核對有無犯罪記錄后，再把材料轉(zhuǎn)給剛剛成立的國土安全部。最后，國土安全部還要將材料轉(zhuǎn)到負(fù)責(zé)美國總統(tǒng)安全的部門。這樣下來，一般僅這些材料的審核也至少需要3個月。所以，留學(xué)生將返美簽證申請遞交上去之后，就不得不面臨漫長的等待。即使等來了消息，也很可能是被拒簽的噩耗。
不僅如此，美國政府今年還針對有國際學(xué)生的學(xué)校出臺了一項加強留學(xué)生監(jiān)督的政策。美國移民局(目前已經(jīng)并入國土安全部)從今年1月30日起開始啟動一個留學(xué)生監(jiān)督網(wǎng)，規(guī)定在該監(jiān)督網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的學(xué)校才能招收外國留學(xué)生。而且，只有按照移民局規(guī)定在去年11月15日之前提出認(rèn)證申請的學(xué)校，才能在今年1月30日前獲得批準(zhǔn)，加入該網(wǎng)絡(luò)。
這些獲準(zhǔn)招收外國留學(xué)生的學(xué)校需通過因特網(wǎng)向移民局遞交他們所要招收的留學(xué)生的檔案。移民局在對這些留學(xué)生的檔案進行審核后，通過網(wǎng)絡(luò)向這些學(xué)校發(fā)出新的留學(xué)生招收表，這樣他們才可招收留學(xué)生。
簽證遲遲不到擔(dān)心已被遺忘
根據(jù)紐約學(xué)聯(lián)的法律顧問、紐約愷撒-黎保利律師事物所的林志濤律師提供的電話，記者接通了目前滯留在廈門的留美學(xué)生許先生，對他進行了電話采訪。
許先生畢業(yè)于上海交通大學(xué)，目前在辛辛那提大學(xué)讀工業(yè)工程專業(yè)的碩士。由于事先不知道美國采取了新的“背景檢查”制度，許先生原認(rèn)為像他這種回國探親的情況應(yīng)該比較容易拿到返美簽證。他在去年底離開美國回廈門探親的時候就訂了往返機票，回程的的機票是1月8日。可是直到4月6日我對他進行電話采訪時，他還沒有拿到返回美國的簽證。
許先生非常不滿地對我說：“美國國土安全部剛剛成立不久，各項工作可能都還沒有走上正軌，現(xiàn)在美國又在打伊拉克，估計我們的簽證申請被壓在那里沒人管了�！彼浅ＯＭ苡腥藥椭麄兿蛎绹嘘P(guān)方面呼吁一下，解決這個問題。
許先生說，他現(xiàn)在正在寫畢業(yè)論文，寫完后準(zhǔn)備郵寄給導(dǎo)師，但是不知道學(xué)校能否接受這種方式，讓他如期畢業(yè)。如果他可以通過這種方式畢業(yè)，他就不打算回美國，而在中國找工作了。許先生曾和學(xué)校聯(lián)系過他返回美國的事，他的導(dǎo)師與政府進行了交涉，但最后也沒有辦法。
不敢回國探親
像許先生這樣還沒有畢業(yè)就回國探親的留學(xué)生在所有留美中國學(xué)生中畢竟不是太多。大多數(shù)中國留學(xué)生一般是在完成學(xué)業(yè)后，才考慮回家團聚。但在目前這種情況下，很多留學(xué)生即使畢業(yè)后也不敢回國探親了。
姚先生1991年來美國以后，由于學(xué)業(yè)緊張，剛開始幾年一直沒有回蘇州老家探親。畢業(yè)后，他在美國找到了一個不錯的工作，由于工作繁忙他一直沒有回家看父母。2000年，他想讓父母到美國來團聚，結(jié)果父母申請赴美簽證時被拒簽。于是他就計劃回國探望父母，不料隨后就趕上了“9·11事件”的發(fā)生。美國政府陸續(xù)出臺了一系列針對外國人尤其是留學(xué)生的限制政策。姚先生深知，如果他現(xiàn)在回國，將來返美時一定會遇到麻煩，所以回國探親的計劃不得不再次擱淺。
學(xué)生學(xué)校都損失
簽證的延誤給留學(xué)生造成了很大損失�，F(xiàn)在學(xué)校已經(jīng)停發(fā)了許先生每月1000美元的獎學(xué)金。許先生無法參加課程考試，論文答辯也很可能無限期推遲�，F(xiàn)在他在美國的房東已經(jīng)把房子租給了別人，他不但損失了一部分租金，以后返回美國再找合適的房子也有一定的麻煩。由于申請簽證時把護照交給了美國簽證官，現(xiàn)在許先生已經(jīng)無法出國旅行。
其實不光留學(xué)生受損失，美國的學(xué)校和研究機構(gòu)也因此受到影響。來自中國的留學(xué)生和老師為他們所在學(xué)校的科研工作做出了重要貢獻。由于他們不能及時返回，一些教學(xué)計劃和科研項目不得不作出調(diào)整。滯留國內(nèi)的耶魯大學(xué)中國留學(xué)生朱衡在美國時參加了美國國家健康研究院的一個非常重要的科研項目。他學(xué)的是生物專業(yè)，是美國政府對留學(xué)生進行“背景檢查”的重點專業(yè)之一，因此到現(xiàn)在為止他還沒有得到返美簽證。據(jù)悉，他參與的那個項目為此遭受了重大損失。
中國留學(xué)生被拒引起美國會關(guān)注
紐約學(xué)聯(lián)曾于今年3月10日在美國國會聽證會上反映了這個問題。國會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對中國留學(xué)人員被拒來美也深表關(guān)注，希望這個問題能合理圓滿地得到解決。
學(xué)聯(lián)的法律顧問、愷撒-黎保利律師樓的林志濤律師也表示將盡力給滯留國內(nèi)的留美學(xué)生提供法律援助，維護中國師生的權(quán)利。林志濤說，根據(jù)他們與美國國會議員的接觸，“背景檢查”不光是針對中國等國的留學(xué)生，連像來自英國和日本這樣的“盟國”的學(xué)生也不例外。本來這些國家的學(xué)生來美簽證都是5年期、可以多次往返的，但現(xiàn)在他們也需要去美國駐當(dāng)?shù)氐氖诡I(lǐng)館面談，并接受“背景檢查”。(錢軍)
