中新網(wǎng)4月7日電 北京青年報消息，財政部日前表示，將暫停國有企業(yè)管理層收購審批工作。
前不久，財政部在給原國家經(jīng)貿委企業(yè)司《關于國有企業(yè)改革有關問題的復函》中說，相關法規(guī)未完善之前，暫停受理和審批上市和非上市公司的管理層收購，待有關部門研究提出相關措施后再作決定。
據(jù)了解，財政部負責國有資產管理的國有資產評估處已經(jīng)撤銷，相關職能正在向新成立的國資委移交。
多個省份正在試點
在財政部暫停審批之前，我國有許多大型國有企業(yè)已經(jīng)開始了試點工作。
青島是我國國有資產經(jīng)營最活躍的地區(qū)之一，從去年開始，管理層持股被認為是一項有效的激勵措施，在這里進行了大范圍的試點。在被列為試點的13家企業(yè)中，海信、雙星、澳柯瑪?shù)热珖膰衅髽I(yè)都名列其中。采訪中，這些試點管理層和職工持股的企業(yè)，沒有一家不向記者表示這項改革已經(jīng)讓他們嘗到了甜頭。在對效果進行評價的基礎上，青島市正準備把這一改革推向深入。青島市體改辦主任表示：“我們可能要選擇一部分符合國家的產業(yè)政策，經(jīng)濟效益比較好，領導班子素質比較高，通過規(guī)范改制，這樣的企業(yè)可以進行MBO(管理層收購)的探索。”據(jù)了解，目前在我國的山西、山東、湖南等省，中小國有企業(yè)的管理層持股改革依然在進行。
證券市場遮遮掩掩
在國有企業(yè)中，上市公司的管理層收購是一個更為敏感的話題。據(jù)了解，在我國1200多家上市公司中，有900多家涉及到國有資產，目前有200多家正在探索管理層持股的改革，從公開披露的信息看，其中有9家已經(jīng)獲得了財政部的批準，山東的勝利股份是其中涉及到國有股權向其管理者轉讓的一家上市公司。
山東勝利股份有限公司董事會秘書于曉峰認為：“從長遠來看，對公司的發(fā)展，股份的穩(wěn)定、結構，包括凝聚員工的向心力這方面的作用，很難說在經(jīng)營發(fā)展方面在幾個月之內見到什么特殊的效果。”
MBO面臨風險
MBO是我國國有企業(yè)從上世紀90年代以來引進探索的一種產權制度改革方式。然而幾乎從實行之日起，一些經(jīng)濟學家就從未停止過對這種方式的質疑。首都經(jīng)貿大學教授劉紀鵬認為：“在國資委建立之前，當前一定要特別警惕各地用MBO的方式，不公開業(yè)務操作的方式，用較低的價格，就去售讓國有資產，特別要警惕的是上市公司國有股用MBO向經(jīng)營者轉讓，必須立刻停止，否則歷史會來追究這樣一個責任�！�
一些專家認為，在國有資產出資人監(jiān)管角色尚未到位的情況下，大規(guī)模實行管理層持股容易給企業(yè)帶來五大風險：一是定價環(huán)節(jié)中的風險，例如行政干預，協(xié)議轉讓等；二是信息不對稱，暗箱操作的風險，例如，先做虧公司再低價購進；三是收購者融資渠道不明的風險；四是運作風險；五是收購主體合法性不能保證的風險。所以應當立即停止。
而另一些專家則認為，正是由于國有資產出資人的缺位，使得這項改革，體制創(chuàng)新的意義遠大于經(jīng)營本身。而發(fā)展中出現(xiàn)的問題應當在發(fā)展中得到解決。
急盼政策出臺
由于管理層收購的復雜性，有關人士指出，國家相關政策的出臺仍需要一定的時間。專家們呼吁，我國管理層持股的運作，要注意從以下三方面嚴防國有資產流失：第一，收購主體要符合法律要求，管理者不能是我國法律規(guī)定禁止商業(yè)盈利的自然人；第二，收購必須經(jīng)過當?shù)卣块T以及國家主管部門的批準；第三，必須經(jīng)過嚴格的審計，并及時披露相關的信息。
針對管理層收購存在的一些問題，半年前，中國證監(jiān)會發(fā)布了《上市公司收購管理辦法》，對涉及上市公司的管理層收購作出了明確的規(guī)定，但目前對于更多的非上市公司的管理層收購還沒有相應的規(guī)定。財政部財政科學研究所副研究員周放生認為：“管理層持股由于是內部人購買，他可以利用信息的不對稱侵害其他人的權益，所以必須制定專門的制度。”目前，全國人大正在制定新的國有資產管理法規(guī)，考慮到新的國資委組建尚需一定時日，所以此次財政部暫停審批管理層收購的有關政策最短也要持續(xù)到今年年底。
