中新社北京三月六日電(記者 王魯平)中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)王忠禹受國(guó)務(wù)院委托，在今天上午舉行的十屆全國(guó)人大一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，就國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的方案向全體人大代表作了說(shuō)明，提請(qǐng)各位代表審議。

　　王忠禹在報(bào)告中介紹了過(guò)去五年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)和今后機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想。他指出，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和加入世界貿(mào)易組織新形勢(shì)的發(fā)展，現(xiàn)行政府機(jī)構(gòu)還存在著一些不適應(yīng)的問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革加以解決。深化行政管理體制改革，是推進(jìn)政治體制改革的重要內(nèi)容，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。

　　王忠禹向代表們介紹了這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容：

　　——深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱國(guó)資委)。

　　——完善宏觀調(diào)控體系，將國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(簡(jiǎn)稱發(fā)展和改革委)。該委員會(huì)是綜合研究擬定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀調(diào)控部門。

　　——健全金融監(jiān)管體制，設(shè)立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì))。

　　——為適應(yīng)內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)相互融合的發(fā)展趨勢(shì)和加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的形成，將國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的內(nèi)貿(mào)管理、對(duì)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)和重要工業(yè)品、原材料進(jìn)出口計(jì)劃組織實(shí)施等職能，國(guó)家計(jì)委的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口計(jì)劃組織實(shí)施等職能，以及外經(jīng)貿(mào)部的職能等整合起來(lái)，組建商務(wù)部。

　　——加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)，在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。

　　——為加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)，將國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。

　　——不再保留國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。

　　王忠禹說(shuō)，經(jīng)過(guò)改革，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門設(shè)置二十八個(gè)。

　　王忠禹說(shuō)，中國(guó)將設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　中新社北京三月六日電(記者 朱大強(qiáng))中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)王忠禹今天在此間表示，作為國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容，將設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱國(guó)資委)。

　　王忠禹受國(guó)務(wù)院的委托，在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明》中公布了這一方案。

　　王忠禹說(shuō)，國(guó)資委專門承擔(dān)監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的職責(zé)，既不同于對(duì)全社會(huì)各類企業(yè)進(jìn)行公共管理的政府行政機(jī)構(gòu)，也不同于一般的企事業(yè)單位，具有特殊性質(zhì)。因此，將國(guó)資委確定為國(guó)務(wù)院直屬的正部級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　據(jù)悉，國(guó)資委將國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革和管理的職能，中央企業(yè)工委的職能，以及財(cái)政部有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的部分職能等整合起來(lái)，國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)資委代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。國(guó)資委的監(jiān)管范圍，確定為中央所屬企業(yè)(不含金融類企業(yè))的國(guó)有資產(chǎn)。地方所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，由改革后設(shè)立的省、市(地)兩級(jí)地方政府國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　國(guó)資委的主要職責(zé)是：根據(jù)授權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和重組；代表國(guó)家向部分大型企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)；通過(guò)法定程序?qū)ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲；通過(guò)統(tǒng)計(jì)、稽核對(duì)所管國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；擬訂國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和制定規(guī)章制度，依法對(duì)地方國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　王忠禹強(qiáng)調(diào)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，要在堅(jiān)持國(guó)家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性。國(guó)務(wù)院將抓緊制定國(guó)有資產(chǎn)管理的行政法規(guī)，依法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)管。地方國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革既要積極又要穩(wěn)妥，要在國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)公布后，按照中央的統(tǒng)一部署，自上而下，依法有序進(jìn)行。

　　王忠禹說(shuō)，中國(guó)將設(shè)立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　中新社北京三月六日電(記者 朱大強(qiáng))按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，中國(guó)將首次設(shè)立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱銀監(jiān)會(huì))。

　　國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)王忠禹今天在向十屆全國(guó)人大一次會(huì)議作國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明時(shí)指出，銀監(jiān)會(huì)是將中國(guó)人民銀行對(duì)銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能分離出來(lái)，并和中央金融工委的相關(guān)職能進(jìn)行整合，作為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位。

　　銀監(jiān)會(huì)根據(jù)授權(quán)，統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：擬訂有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)管的政策法規(guī)，負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為等。

　　王忠禹說(shuō)，銀監(jiān)會(huì)成立后，人民銀行將不再承擔(dān)上述金融監(jiān)管職能，而要加強(qiáng)制定和執(zhí)行貨幣政策的職能。人民銀行的宏觀調(diào)控和銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管工作是互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)的。人民銀行與銀監(jiān)會(huì)要建立密切的聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)溝通有關(guān)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)情況，共享監(jiān)管信息。

　　中國(guó)將組建商務(wù)部推進(jìn)流通管理體制改革

　　中新社北京三月六日電(記者 朱大強(qiáng))中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)王忠禹今天在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明》時(shí)說(shuō)，作為推進(jìn)流通管理體制改革的重要舉措，中國(guó)將組建商務(wù)部。

　　王忠禹說(shuō)，商務(wù)部是主管國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的國(guó)務(wù)院組成部門，主要職責(zé)是研究擬訂規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行和流通秩序的政策法規(guī)，促進(jìn)市場(chǎng)體系的建立和完善，深化流通體制改革，監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行和商品供求狀況，組織開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補(bǔ)貼的有關(guān)事宜和組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查等。

　　商務(wù)部是將國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的內(nèi)貿(mào)管理、對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和重要工業(yè)品、原材料進(jìn)出口計(jì)劃組織實(shí)施等職能，國(guó)家計(jì)委的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口計(jì)劃組織實(shí)施等職能，以及外經(jīng)貿(mào)部的職能等整合起來(lái)。

　　王忠禹同時(shí)還指出，旨在把經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加密切地結(jié)合起來(lái)，將國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(簡(jiǎn)稱發(fā)展和改革委)。

　　發(fā)展和改革委是在國(guó)家計(jì)委的基礎(chǔ)上，將國(guó)務(wù)院體改辦的職能并入，并將國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)等職能劃歸組建的。