中新社北京三月五日電題：三“一貫”與三“強調”--細讀政府工作報告(二)

　　　　　　　　　　　　　中新社記者 王進昌

　　今天開幕的十屆人大一次會議上，從朱镕基總理代表本屆政府所作的政府工作報告對今年政府工作的建議中，可以清晰地感覺到中國今年政府工作的脈絡。

　　如果將本屆政府工作報告與一九九八年的上屆政府工作報告對照看，就可以對中國近年來的政府工作有一個較為清晰的了解，概括起來有三“一貫”和三“強調”。

　　給人印象最為深刻的“一貫”是兩次報告對農業(yè)、農村、農民這“三農”問題的重視。上屆政府工作報告表述為“進一步穩(wěn)定和加強農業(yè)”。而今天的報告則表述為“促進農業(yè)和農村經濟全面發(fā)展”。從內容上看，上次說“事關全局”，今次說“重中之重”，足見中國高層領導人對“三農問題”關切之深。

　　另外一個“一貫”是對民生問題的關注。當然，兩屆政府工作報告表述的重點并不盡相同。上屆表述為積極發(fā)展科技教育文化事業(yè)、努力改善城鄉(xiāng)人民的物質文化生活等，而此屆則表述為進一步做好擴大就業(yè)和社會保障工作、認真實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。很顯然，這次表述更體現(xiàn)對弱勢群體的關懷。

　　第三個“一貫”體現(xiàn)了中國堅持改革開放的決心。兩次報告對當年政府工作的建議中都含有切實加強政府自身建設、深化經濟體制改革、提高企業(yè)效益、提高對外開放水平等內容。說明中國自一九七八年以來的改革開放政策得到了很好的延續(xù)。

　　三個“一貫”述說著中國政府多年堅持的政策，而三個“強調”則向世人昭示中國最新的治國方略。

　　今年政府工作報告中對今年政府工作的建議的第一條就是“繼續(xù)擴大國內需求，實現(xiàn)經濟穩(wěn)定較快增長”。這說明中國經濟已經告別商品短缺時代，今后的任務當是在經濟保持較快增長的基礎上保持穩(wěn)定。此為強調一。

　　西部大開發(fā)是本屆政府大手筆之一，也是在東部地區(qū)經濟發(fā)達到一定程度后國家的必然選擇。中共十六大確立的小康目標強調“全面”，強調“惠及十幾億人”，所以，建設小康社會不可能把廣大中西部地區(qū)排除在外。因此，此次政府工作報告將“積極推進產業(yè)結構調整和西部大開發(fā)”單列一項，作為今年政府工作的重點。此為強調二。

　　第三個強調是將“加強社會主義民主法制和精神文明建設”列入今年政府要務。這與十六大提出的建設政治文明一脈相承，體現(xiàn)了新時期中國文明建設的新水平。按照此項要求，中國將把加強法制建設，提高行政水平，培育民族精神，普及科學知識等放在重要位置。

　　細讀政府工作報告可以看出，中國政府工作的原則是一貫的，但每個時期的工作重點又各具特色。因此，政府工作報告中的“一貫”與“強調”也是統(tǒng)一的。