中新社北京二月十日電(記者王永志)中國國家計委外資司負(fù)責(zé)人今天就日前發(fā)布的《外債管理暫行辦法》發(fā)表談話，稱此舉在于繼續(xù)擴(kuò)大利用外資的同時，也不放松外債監(jiān)管，要不斷改進(jìn)和規(guī)范外債管理方式，確保國際收支平衡。

　　《外債管理暫行辦法》是中國首部從全口徑角度規(guī)范各類外債管理的規(guī)章，由國家計委、財政部、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布。近二十年來，中國通過借用國際金融組織貸款、外國政府貸款和國際商業(yè)貸款，支持了一大批國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。與此同時，中國一直十分注重外債風(fēng)險的防范，對外債實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控。目前，中國外債總量、結(jié)構(gòu)均保持在合理水平，外債償債率、負(fù)債率等安全性指標(biāo)均控制在安全線以內(nèi)。

　　新出臺的《暫行辦法》包括總則、舉借外債和對外擔(dān)保、外債資金使用、外債償還和風(fēng)險管理、外債監(jiān)管和附則，共六章五十二條。對各類外債的借、用、還各環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，總體上保持了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

　　該負(fù)責(zé)人稱，此次制定全口徑的外債管理辦法，增強(qiáng)了系統(tǒng)性，提高了透明度，有利于從整體上把握外債總量及各類外債間的關(guān)系；并針對不同種類外債，實(shí)行分類管理；使外債監(jiān)管更加嚴(yán)密。

　　《暫行辦法》將“外債償還和風(fēng)險管理”單獨(dú)設(shè)立一章，該負(fù)責(zé)人對此作了解釋：由于近年來國內(nèi)資金相對充裕，中國加強(qiáng)了對借用國外貸款、特別是國際商業(yè)貸款規(guī)模的控制，鼓勵企業(yè)借用國內(nèi)銀行外匯貸款。目前，中國當(dāng)年外債還本付息規(guī)模已大于新借外債規(guī)模，加強(qiáng)外債償還和風(fēng)險管理十分必要。

　　在外債償還上，《暫行辦法》明確規(guī)定，主權(quán)外債由國家統(tǒng)一對外償還，以國家信用作保證，最終債務(wù)人根據(jù)轉(zhuǎn)貸協(xié)議對國家承擔(dān)還款責(zé)任。非主權(quán)外債則由債務(wù)人自擔(dān)風(fēng)險，自行償還。