三套方案
1月20日晚,一位熟知內(nèi)情的業(yè)內(nèi)人士向記者透露,由國家信息化工作辦公室組織的3G規(guī)劃專家組提出的三套候選方案已經(jīng)提交主管機關(guān),國務(wù)院將會同有關(guān)部委,就方案的內(nèi)容作出評定后,再決定中國3G牌照的發(fā)放方式。
專家組提出的方案建議，在中國發(fā)四張3G牌照，即中國移動、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通各一張，采用“選美”的方式進行發(fā)放。
三套方案如下：第一種，部隊運營商采用的3G標準作出限定，運營商根據(jù)建網(wǎng)成本、市場前景和自身的情況自由選擇；第二種，給中國電信和網(wǎng)通同時發(fā)TD-SCDMA牌照，中國移動和聯(lián)通則分別采用WCDMA和CDMA2000作為3G標準；第三種，原則上不限定中國電信和網(wǎng)通使用哪一種3G標準，但要保證在一定區(qū)域使用TD-SCDMA作為組網(wǎng)標準。
這位分析人士分析說，第一套方案是從保證市場充分競爭的角度出發(fā)來制定的，采用第一套方案的唯一可能是TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)化進程大大落后于其他兩種3G標準。而第三套方案根據(jù)TD-SCDMA適合高密度的用戶和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量、可作為其他兩種標準補充的技術(shù)特點出發(fā)來制定，只是會加大運營商的運營難度。因此，這位人士估計，綜合各方面因素考慮，第二套方案不僅兼顧發(fā)展民族通訊標準，還保證了中國移動和聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)連續(xù)性，應(yīng)當是最佳的選擇。
信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院的一位專家也認為，如果發(fā)四張3G牌照，參照英國政府在1999年一口氣發(fā)出5張3G牌照的經(jīng)驗，從市場監(jiān)督的角度出發(fā)，對于新進入移動市場的中國電信和網(wǎng)通，理應(yīng)將較為成熟的WCDMA標準發(fā)給二者，或給予根據(jù)自身特點選擇制式的權(quán)利，以減輕因沒有其他頻寬和既有移動網(wǎng)絡(luò)所帶來的不利形式，但考慮到電信和網(wǎng)通各自擁有一張壟斷的地面接入網(wǎng)，又通過小靈通已經(jīng)積累了1500萬的移動用戶，因此，電信、網(wǎng)通各一張TD-SCDMA牌照的方式也在情理之中。
一向?qū)Ψ植鹬袊娦懦挚隙☉B(tài)度的北京郵電大學教授闞凱力則建議，如果給中國電信和網(wǎng)通發(fā)移動牌照，應(yīng)當先分拆其固話業(yè)務(wù)，以防止固話運營商利用地面接入網(wǎng)形成新的壟斷優(yōu)勢。
發(fā)放時間
運營商對于3G牌照發(fā)放的看法則各有千秋。中移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)處的一位官員聲稱，從他們收集的數(shù)據(jù)來看，最早開通3G服務(wù)的日本NTT DoCoMo其3G用戶的APRU值甚至還比2G用戶的低，因此，中移動目前還處在觀望階段并無立即上馬3G的打算。1月20日，中移動總經(jīng)理張立貴在參加信息產(chǎn)業(yè)部年終總結(jié)會時，對于3G市場避而不談，他唯一關(guān)心的重點是日趨激烈的市場競爭在進一步壓縮中移動的盈利空間。而中國電信和網(wǎng)通移動處的人士在接受采訪時均認為，在不清楚會采用哪種標準的情況下，只能是三種3G標準都進行測試和跟蹤。
但無論如何，新的3G牌照對于海外上市的中移動和聯(lián)通股價帶來沖擊。摩根士丹利最近出示的一份研究報告顯示，電信和網(wǎng)通加入移動市場，將會給中移動和聯(lián)通股價帶來沖擊。摩根士丹利預測，中移動每股收益將持續(xù)下跌至2005年，而中國電信的股價也會因耗資不菲的移動網(wǎng)絡(luò)而受到影響。
至于何時發(fā)放3G牌照，消息來源說，考慮到中移動和聯(lián)通為3G做準備的“彩信”和“彩e”業(yè)務(wù)才剛剛起步，而TD-SCDMA要到2004年才能投入商用，大多數(shù)的3G規(guī)劃專家組成員傾向于在2004年才發(fā)放新的3G牌照，但最終還要國務(wù)院拍板。信產(chǎn)部無線電管理局的一位官員也說，政府如果要在近期發(fā)放3G牌照，無線電管理局就必須對3G頻率進行更為仔細的劃分，該官員稱目前并未收到相關(guān)的指示。
國家信息化領(lǐng)導小組辦公室一位官員講道，3G牌照發(fā)放時間要視大唐在春節(jié)后的3G測試順利過關(guān)，那么3G牌照就會在今年發(fā)放，否則就拖到2004年。
利益者是誰？
歷經(jīng)數(shù)年發(fā)展，中國的3G規(guī)劃仍舊處在一團迷霧之間，運營商和設(shè)備商還停在依靠經(jīng)驗作出判斷，然后進行市場準備的初級階段，一些國內(nèi)的3G設(shè)備生產(chǎn)商就抱怨，“如果說歐洲國家過早催生3G，帶來的是慘痛的教訓，那么國內(nèi)主管機構(gòu)在3G方面摸棱兩可的態(tài)度，對于那些希望通過3G進行突圍的國產(chǎn)廠商也是一種傷害�！睅滋烨埃晃粎⒓覹CDMA聯(lián)盟會議的國產(chǎn)設(shè)備商的銷售主管在同記者交流中便說：“信產(chǎn)部不少官員都認為，‘3G的標準不夠完善，中國的3G規(guī)劃就無法出臺’，但技術(shù)總在進步，等到3G的標準完善了，4G都該出來了�！�
曾經(jīng)參與3G頻率規(guī)劃的一位專家講到，中國的3G規(guī)劃一直無法浮出水面，其主要原因就在于牽涉了太多的利益。他回憶到，無線電管理局從2000年就開始進行3G頻率的規(guī)劃，但直到去年才最終完成，大部分時間都花在頻段的清理上。最典型的例子莫過于小靈通，盡管無線電管理局要求這種通訊設(shè)備所占3G頻率最遲到2002年底都要清理完畢，但直到現(xiàn)在，中國電信和網(wǎng)通還在不停地擴大小靈通的用戶數(shù)量。
這位專家告訴記者，同當初郵電部牽頭進行GSM網(wǎng)絡(luò)的搭建早已不同，各方利益都想將觸角深入到3G的領(lǐng)域：信產(chǎn)部主要從電信運營的角度來考慮3G的發(fā)展時機，科技部從技術(shù)開發(fā)，科技進步和自有知識產(chǎn)權(quán)角度，希望能促進國產(chǎn)3G標準的角度來看待3G問題，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，就連給哪家運營商發(fā)3G牌照的問題都不能解決，最后只能將決定權(quán)上移。目前，信息化辦公室和信息產(chǎn)業(yè)部組織了專家進行了3G規(guī)劃，盡管分工互有不同，但也很能說明一些問題。
投行觀點
中移動和聯(lián)通從自身的網(wǎng)絡(luò)特點出發(fā)，肯定會選擇WCDMA和CDMA2000作為3G標準。由于移動和聯(lián)通的用戶數(shù)量目前已經(jīng)達到1.25億，即使政府不對運營商選擇的3G標準作干涉，中國電信和網(wǎng)通想要快速切入市場，也應(yīng)當選擇建網(wǎng)成本要低30%的TD-SCDMA，再配合小靈通與移動和聯(lián)通進行市場爭奪�？紤]到小靈通所在的1900-1920MHz頻段在3G頻率規(guī)劃方案中被劃歸TD-SCDMA所有。建議，中國電信和網(wǎng)通可先在重點地區(qū)進行TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，然后逐漸將小靈通用戶轉(zhuǎn)入新建的3G網(wǎng)絡(luò)中去。
——工商東亞電信分析師徐國熙
TD-SCDMA對于中國電信的股價是好是壞現(xiàn)在還不好下結(jié)論，關(guān)鍵是要看牌照發(fā)放時標準的成熟度，以及終端的供應(yīng)情況。我認為，盡管不少國際廠商已經(jīng)加入大唐的陣營，但預計為TD-SCDMA開發(fā)的終端要遠遠少于WCDMA和CDMA2000。中國電信如果使用了TD-SCDMA標準，在網(wǎng)絡(luò)建成的初期可能會采取集團采購并贈送手機的方式來發(fā)展用戶。從短期來看這將給中國電信的現(xiàn)金流造成壓力，而且資本市場的環(huán)境也不允許中國電信像歐洲運營商在2000年時利用大量增發(fā)股票的方式來彌補采購手機所帶來的財務(wù)壓力。
——高盛駐香港投資經(jīng)理Dorry
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：歐陽長征
