為更好地實施人才強省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮海外高層次人才在推動安徽省經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，近日，安徽省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強引進(jìn)海外高層次人才工作的實施意見》，這標(biāo)志著安徽省引進(jìn)海外高層次人才工作跨上了新臺階。

　　總體要求：突出重點按需引進(jìn)重在使用特事特辦統(tǒng)籌實施

　　《實施意見》規(guī)定，堅持“突出重點、按需引進(jìn)、重在使用、特事特辦、統(tǒng)籌實施”的原則，抓住當(dāng)前有利時機，創(chuàng)新政策和措施，加快引進(jìn)一批安徽省急需和緊缺的海外高層次人才，并以此帶動各地區(qū)各部門和廣大用人單位引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為推進(jìn)自主創(chuàng)新、加速安徽崛起提供堅強的人才保障。

　　目標(biāo)任務(wù)：分層次有計劃引進(jìn)急需緊缺人才

　　緊緊圍繞安徽省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，充分調(diào)動各地各部門的積極性，分層次有計劃地實施海外高層次人才引進(jìn)工作。安徽省從2009年起，用5至10年時間，根據(jù)安徽重點工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的需求，以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)、省會經(jīng)濟圈、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等為重點，引進(jìn)并重點支持100名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的科技領(lǐng)軍人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) (簡稱“百人計劃”)。各地各部門要按照省里要求，結(jié)合工作實際，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取切實有效的措施，扎實開展海外高層次人才引進(jìn)工作。

　　建立使用平臺：10年建設(shè)20個基地

　　為更好地引進(jìn)和使用海外高層次人才，《實施意見》決定，在符合條件的安徽省企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園以及國家級省級開發(fā)區(qū)等單位，建立10至20個省級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實行特殊優(yōu)惠政策，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，探索實行國際通行的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)業(yè)機制，集聚一批海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。為其中符合條件者申報設(shè)立國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　引進(jìn)條件：重在真才實學(xué)業(yè)績突出

　　《實施意見》規(guī)定，安徽省引進(jìn)的高層次人才，一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，不超過55歲，引進(jìn)后每年在安徽省工作不少于6個月，并符合以下條件之一:1、在國外著名高校、科研院所擔(dān)任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專家學(xué)者；2、在國際知名企業(yè)擔(dān)任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；3、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才；4、安徽省急需緊缺的其他高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　各領(lǐng)域的海外高層次人才引進(jìn)，在具備上述基本條件的同時，還需具備下列條件：1、省重點創(chuàng)新項目引進(jìn)人才需在重大專項涉及的領(lǐng)域，能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題，或擁有市場開發(fā)前景的自主創(chuàng)新產(chǎn)品；或者在海外承擔(dān)過與重大專項相關(guān)的重大項目，具有較強的產(chǎn)品開發(fā)能力。 2、重點學(xué)科和重點實驗室引進(jìn)人才需具有世界一流研究水平，近5年在國際重要核心刊物上發(fā)表過具有重要影響的學(xué)術(shù)論文；獲得國際重要科技獎項、掌握重要實驗技能或科學(xué)工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)。 3、省屬企業(yè)引進(jìn)人才需擁有能夠促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果；具有豐富的金融管理、資本運作經(jīng)驗，在業(yè)界有較大影響。4、各類園區(qū)引進(jìn)人才，需同時具備以下條件：擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際先進(jìn)，能夠填補國內(nèi)空白、具有市場潛力并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或曾在國際知名企業(yè)擔(dān)任中高層管理職位3年以上，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則，有經(jīng)營管理能力；

　　自有資金(含技術(shù)入股)或海外跟進(jìn)的風(fēng)險投資占創(chuàng)業(yè)投資額的50%以上。

　　符合上述條件的人選，參照中央做法，通過專家評審和規(guī)定程序，正式納入“百人計劃”。

　　引進(jìn)方式：多渠道寬領(lǐng)域招才引智

　　《實施意見》規(guī)定，采取多種途徑廣納海外賢才。一是通過市場招聘引進(jìn)。加強與用人單位的需求對接，充分發(fā)揮用人單位的主體作用，支持用人單位采取各種有效形式，面向海外自主招聘。省委組織部、省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)牽頭征集引才需求，編制人才需求目錄，對外公開發(fā)布。二是依托產(chǎn)業(yè)和項目引進(jìn)。依托經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū) (包括留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等)，推出一批特色項目，以引進(jìn)海外高層次人才。加強重點學(xué)科、重點實驗室、研發(fā)中心等建設(shè)，通過重大科技專項等各類科技計劃引進(jìn)海外高層次人才。三是加強對外聯(lián)絡(luò)引進(jìn)。加強與海外留學(xué)學(xué)生組織、華人華僑社團和駐外使領(lǐng)館的聯(lián)系，為希望來皖工作的海外高層次人才提供咨詢和接洽服務(wù)，協(xié)助做好引進(jìn)工作。四是通過中介機構(gòu)和個人推薦引進(jìn)。探索“以才引才”新方式，鼓勵省內(nèi)外專家、企業(yè)家、留學(xué)回國人員及海內(nèi)外中介機構(gòu)，向人力資源和社會保障部門留學(xué)人員服務(wù)機構(gòu)、用人單位提供海外人才來皖工作、創(chuàng)業(yè)等方面的信息，推薦引進(jìn)一批安徽省急需、緊缺的海外高層次人才。各級人力資源和社會保障部門要加強海外高層次人才推薦平臺建設(shè)，有針對性地向用人單位推薦合適人選，并做好跟蹤服務(wù)。

　　引才程序：發(fā)布需求組織申報評審確定

　　安徽省引進(jìn)海外高層次人才工作專項辦公室綜合有關(guān)地方和部門的意見，匯總形成人才引進(jìn)目錄和年度工作計劃，報工作小組審定后發(fā)布執(zhí)行。人才引進(jìn)目錄主要內(nèi)容為各領(lǐng)域的具體人才需求，包括引進(jìn)人才的重要崗位、重點項目及經(jīng)費支持計劃等。用人單位物色擬引進(jìn)人選，進(jìn)行接洽并達(dá)成初步引進(jìn)意向后，向牽頭組織單位申報；牽頭組織單位組織專家對申報人選進(jìn)行評審，提出建議并報專項辦；專項辦征求有關(guān)部門和專家意見后，報工作小組審批。經(jīng)工作小組批準(zhǔn)的引進(jìn)人才名單，由專項辦通知有關(guān)部門落實相關(guān)特殊政策；用人單位根據(jù)批復(fù)意見，按照相關(guān)法律法規(guī)，與引進(jìn)人才簽訂工作合同，辦理引進(jìn)手續(xù)。符合基本條件的海外高層次人才也可以自薦的方式直接向?qū)ｍ椶k申報。通過自薦、其他渠道推薦、或需要以特殊方式引進(jìn)的人才，由省專項辦商有關(guān)部門按既定程序個案處理。

　　保障措施：給予優(yōu)厚工作條件和生活待遇

　　工作條件方面。符合條件的海外高層次人才可擔(dān)任高等院校、科研院所、省屬國有企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，主持重大科研項目和工程項目，申請政府部門的科技資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，參與重大項目咨詢論證、重大科研計劃和國家級省級標(biāo)準(zhǔn)制定、重點工程建設(shè)，參加國內(nèi)、省內(nèi)各種學(xué)術(shù)組織等，可作為各類政府獎勵候選人。建立與國際接軌的新型科研管理體制和人才工作機制，在研發(fā)自主權(quán)、人事管理權(quán)和經(jīng)費支配權(quán)等方面為引進(jìn)人才開展工作提供支持。按照國際慣例評價引進(jìn)人才的工作績效，避免多頭評價和重復(fù)評價。

　　生活待遇方面。提供和國外基本相當(dāng)?shù)男匠甏�遇，在子女入學(xué)、配偶安置、醫(yī)療、保險、住房、稅收方面給予一定的照顧。對“百人計劃”人選，省財政給予每人50萬人民幣的一次性補助。用人單位、主管部門和地方政府積極配套其他資金，用于改善引進(jìn)人才的工作生活條件。對作出突出貢獻(xiàn)的海外高層次人才可實施期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵方式。引進(jìn)人才享受醫(yī)療照顧人員待遇，由本人工作(居住)地衛(wèi)生行政部門為其發(fā)放醫(yī)療證，所需醫(yī)療資金通過現(xiàn)行醫(yī)療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關(guān)規(guī)定予以解決。引進(jìn)人才及其配偶子女，可參加各項社會保險，用人單位還可為引進(jìn)人才購買商業(yè)補充保險。外籍引進(jìn)人才及其隨遷配偶和未成年子女，公安部門在受理申請的50天內(nèi)，為其發(fā)放《外國人永久居留證》，享有中國法律規(guī)定的基本民事權(quán)利和義務(wù)。具有中國國籍的引進(jìn)人才，可不受出國前戶籍所在地的限制，選擇在省內(nèi)任一城市落戶。引進(jìn)人才未購買自用住房的，用人單位要為其租用便于其生活、工作的住房，或提供相應(yīng)的住房補貼。引進(jìn)人才愿意購買住房的，可參照當(dāng)?shù)鼐用褓彿空�策，購買自用商品房。引進(jìn)人才的配偶一同來皖并愿意在皖就業(yè)的，由用人單位妥善安排其工作；暫時無法安排的，可參照本單位平均工資水平，以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補貼。其子女可按照本人意愿，選擇當(dāng)?shù)毓�辦學(xué)校就讀，當(dāng)?shù)亟逃�部門優(yōu)先為其協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助方面。省財政和各級財政每年要加大對人才開發(fā)專項資金的投入，以保證引進(jìn)海外高層次人才工作的需要，發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用，形成政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，為引進(jìn)和支持海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金保證。對于引進(jìn)的高層次人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技創(chuàng)新企業(yè)，攜帶科技創(chuàng)新項目、高新技術(shù)或產(chǎn)品的，可參照《關(guān)于推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作的若干政策措施 (試行)》(皖發(fā)〔2008〕18號)文件有關(guān)規(guī)定予以資助。

　　建立“特聘專家”制度。對通過省“百人計劃”引進(jìn)的海外高層次人才，授予“安徽省特聘專家”稱號，由省委組織部、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合頒發(fā)證書。省委組織部(省專項辦)負(fù)責(zé)具體聯(lián)系和服務(wù)工作。用人單位應(yīng)與“特聘專家”簽訂(續(xù)簽)聘用合同或勞動合同(協(xié)議)，協(xié)商確定其聘期、崗位和職務(wù)、工作要求以及工作條件、生活待遇等。鼓勵用人單位和“特聘專家”簽訂長期合同(協(xié)議)，充分發(fā)揮他們的重要作用�！疤仄笇＜摇睉�(yīng)認(rèn)真履行與用人單位簽訂的合同(協(xié)議)，完成所承擔(dān)的科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)以及人才培養(yǎng)、團隊建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)軍作用。各地各部門要制定本地區(qū)、本部門實行 “特聘專家”制度的具體辦法，采取有力措施，充分發(fā)揮海外高層次引進(jìn)人才的重要作用。