整治“指尖上的形式主義”(思想縱橫)

　　殷 爍

　　形式主義向來是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵，且花樣不斷翻新，在數(shù)字時代又產生了一些新變種、新現(xiàn)象。7月30日召開的中共中央政治局會議，審議《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，強調整治“指尖上的形式主義”，具有很強的現(xiàn)實針對性，釋放出下大力氣整治形式主義、讓基層干部把精力真正花在干實事上的強烈信號。

　　隨著信息化、數(shù)字化的快速發(fā)展，政務新媒體和應用程序等得到廣泛應用，已成為各級黨政機關、人民團體、公共事業(yè)單位辦公、管理、學習的重要載體，有力推動各方面工作。同時要看到，在數(shù)字技術賦能基層治理的同時，一些形式主義頑瘴痼疾滲透到線上，使數(shù)字政務變了味、走了樣。在實際工作中，有的地方應用軟件、工作群組過多過雜，基層干部不僅需要完成不同條線、不同層級部門的網(wǎng)上材料填報任務，還要定時定點打卡；有的政務公眾號熱衷于搞評比和排名，強制轉發(fā)、點贊；還有的將工作軟件下載量、活躍度納入考核范圍，重“痕”不重“績”。諸如此類的做法，讓基層干部白白付出大量時間、耗費大量精力。

　　“指尖上的形式主義”是形式主義問題在數(shù)字化背景下的變異翻新。在錯誤政績觀的影響下，一些地方和部門脫離基層治理實際，簡單把應用程序開發(fā)使用等視為“政績工程”，盲目追求推廣速度和應用范圍，設置不科學、不合理的考核標準，導致形式主義潛滋暗長。開展數(shù)字政務的初衷，是為了推動政務公開、優(yōu)化政務服務、方便群眾辦事，促進基層治理更加高效透明。讓數(shù)字政務回歸政務的本質，就要堅決糾治那種顧“面子”不顧“里子”、重形式輕實效的形式主義，消除“指尖”之苦，為基層干部松綁減負。

　　近年來，以習近平同志為核心的黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負結合起來，作為黨的作風建設重要內容統(tǒng)籌謀劃、一體推進。從印發(fā)《關于進一步規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序整治指尖上的形式主義的通知》開展專項整治，到出臺《關于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》強化建設管理、使用管理等，一系列舉措力破形式主義之弊，激勵廣大黨員干部擺脫束縛干實事、創(chuàng)新業(yè)。在中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制統(tǒng)籌協(xié)調推進下，各地區(qū)各部門以實際行動向“指尖上的形式主義”亮劍，取得了積極成效。例如，廈門市湖里區(qū)依托“數(shù)字湖里公共管理平臺”對多個端口進行整合，實現(xiàn)各部門信息共享；武漢市在分析研判的基礎上，對使用頻率低、功能可替代、與業(yè)務脫節(jié)等類別的應用程序逐一清理；杭州市蕭山區(qū)舉行應用路演評審會，傾聽基層干部和專家的聲音，經過評估決定應用程序去留或整改合并，為基層干部卸下“指尖上”的負擔。

　　數(shù)字化改革是大勢所趨，讓數(shù)字政務遠離形式主義，關鍵要在“實”字上下功夫。一方面，對于政務應用程序的開發(fā)，不能拍腦袋就上馬，要綜合考慮基層治理情境的復雜性、差異性，做好前期調研工作，弄清楚開發(fā)新應用程序是為了解決什么問題？哪些功能可推動問題解決？某項工作是否有必要電子化？從而有針對性地滿足干部群眾的實際需要。另一方面，對于已建的政務應用程序，要加強統(tǒng)籌，對功能相近、重復的應用程序或工作群組進行整合，避免同質化。針對同一事項或數(shù)據(jù)，可通過技術賦能，建立完善高效集成的政務平臺，加強數(shù)據(jù)互通和信息共享，打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘，用“算力”解放“人力”。整治“指尖上的形式主義”，還要建立更加科學、合理的考核激勵機制，真正把工作實績作為衡量標準。

　　基層是改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。形式主義問題具有頑固性、反復性，整治“指尖上的形式主義”，既要出重拳推動“當下改”，也要加強常態(tài)監(jiān)管、建設長效機制，以“長久立”保障基層干部有更多精力抓落實，用“指尖”清風帶來工作新風。(人民日報)