余瑤 農(nóng)民日?qǐng)?bào)

　　要貫徹落實(shí)好《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》的要求，敢于動(dòng)真碰硬，拿出更多具體可行的措施，切實(shí)給過(guò)度考核“消腫”，為基層干部減負(fù)。

　　近日有媒體報(bào)道，西部某縣衛(wèi)生健康部門在2024年綜合考核中，設(shè)置多項(xiàng)指標(biāo)，總體賦分超千分，還將環(huán)境衛(wèi)生、工作人員著裝等內(nèi)容納入考核指標(biāo)。另有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，當(dāng)?shù)孛磕暌邮艿木C合考核里，單經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)方面就包含6個(gè)大項(xiàng)30多個(gè)小項(xiàng)，同時(shí)還有來(lái)自其他多個(gè)條線的考核。此次被曝光的地方過(guò)度考核、多頭考核現(xiàn)象，著實(shí)令人咋舌。

　　考核評(píng)估是強(qiáng)化干部管理、推動(dòng)工作開(kāi)展的重要抓手，適度考核有助于激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、更好服務(wù)群眾，是有必要的。但考核本應(yīng)設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系和操作方式，一些地方卻由于“用力過(guò)猛”，使考核不僅起不到“指揮棒”的作用，還異化為基層負(fù)擔(dān)，助長(zhǎng)了形式主義的歪風(fēng)。由于各類督查考核往往與項(xiàng)目申報(bào)、資金分配等關(guān)系基層發(fā)展的實(shí)際利益掛鉤，在指標(biāo)驅(qū)動(dòng)以及“末位淘汰”“通報(bào)約談”的壓力之下，一些基層干部不得不選擇“用魔法打敗魔法”，以形式主義手段應(yīng)付層層考核，把大量的時(shí)間精力花在了填表格、編臺(tái)賬和打卡留痕上。

　　如此“考核”，實(shí)際上已經(jīng)偏離了制度設(shè)計(jì)的初衷，結(jié)果是哪頭都落了空：上級(jí)部門拿到一堆“花團(tuán)錦簇”的紙面數(shù)據(jù)，卻看不到實(shí)際的工作成效，無(wú)法真正推進(jìn)工作；基層干部疲于奔命，進(jìn)村入戶解決群眾實(shí)際問(wèn)題的時(shí)間精力少了，干事創(chuàng)業(yè)的熱情逐漸被消磨；老百姓的訴求期盼得不到回應(yīng)，自然要給政府形象和干部作風(fēng)打差評(píng)，長(zhǎng)此以往，也不利于干群關(guān)系和基層治理。

　　其實(shí)，不只考核多，文件多、會(huì)議多、牌子多也是基層反映強(qiáng)烈的形式主義負(fù)擔(dān)。表面上看，這些形式主義現(xiàn)象多在基層泛濫曝光，但問(wèn)題根源出在上級(jí)。有的是上級(jí)不了解基層情況，拍腦袋決策，導(dǎo)致下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)“水土不服”，基層難以落地；有的是個(gè)別部門試圖通過(guò)文山會(huì)海、“車輪戰(zhàn)”考核，刷足存在感強(qiáng)化權(quán)力；還有的是職責(zé)不明，以“屬地責(zé)任”為由、借考核之名向基層轉(zhuǎn)嫁攤派任務(wù)。種種原因，歸根結(jié)底，都是官僚主義在作祟，是一些地方或部門的權(quán)力觀、政績(jī)觀出了問(wèn)題。

　　黨中央高度重視整治形式主義、官僚主義，近年來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)為基層減負(fù)，一系列真招實(shí)招取得了明顯成效，受到廣大基層干部的歡迎。但也要看到，形式主義、官僚主義猶如沉疴頑疾，稍有松勁就會(huì)反彈，而且一些新變種、新花樣層出不窮，愈發(fā)隱蔽。日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)，針對(duì)當(dāng)前存在的老問(wèn)題、新情況，瞄準(zhǔn)病根對(duì)癥下藥，提出了許多創(chuàng)新性強(qiáng)、針對(duì)性足的舉措。比如，明確要求嚴(yán)控對(duì)基層督查檢查考核總量，考核應(yīng)當(dāng)化繁為簡(jiǎn)，不搞“千分制”；要求地方和部門制發(fā)文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行與為基層減負(fù)一致性評(píng)估，從源頭上遏制形式主義文件的產(chǎn)生；要求建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單并開(kāi)展清理規(guī)范等，可謂直擊基層痛點(diǎn)難點(diǎn)。

　　當(dāng)然，好的制度設(shè)計(jì)，只有執(zhí)行到位才能發(fā)揮作用。回到考核工作本身，要貫徹落實(shí)好《若干規(guī)定》的要求，劃出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“責(zé)任田”，厘清職責(zé)邊界，約束住一些任性隨意的考核權(quán)，杜絕向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。還要因地制宜優(yōu)化精簡(jiǎn)考核體系、指標(biāo)和方式，規(guī)范考核的數(shù)量頻次，推動(dòng)“多考合一”。有的地方用“一表通”破解重復(fù)填報(bào)、多頭檢查的探索，就值得借鑒。此外，過(guò)去考核多是自上而下，如今不妨多一些上下互動(dòng)的雙向評(píng)價(jià)。某地探索“反向測(cè)評(píng)”機(jī)制，強(qiáng)化基層干部群眾監(jiān)督，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部以及“兩代表一委員”，對(duì)市直縣直涉農(nóng)部門為基層減負(fù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，倒逼相關(guān)職能部門履職盡責(zé)，不失為好辦法。

　　從形式主義中解脫出來(lái)，廣大基層黨員干部才能放開(kāi)手腳，有更多時(shí)間精力共抓鄉(xiāng)村振興。希望各地敢于動(dòng)真碰硬，拿出更多具體可行的措施，切實(shí)給過(guò)度考核“消腫”，為基層干部減負(fù)。