破：七成受訪者不信任奶粉安全性 立：固本清源奶源建設(shè)任重道遠(yuǎn)

　　雖然乳業(yè)經(jīng)過一年時間的反省整改，從政府到企業(yè)到協(xié)會都在努力提升市場信心，但是在此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，消費者對奶粉的安全性仍然持較高的不信任態(tài)度，其中認(rèn)為奶粉不安全的人數(shù)比例依然較大，占19%。有近70%的人對奶粉的安全性仍感覺霧里看花，持不信任態(tài)度。

　　回顧三聚氰胺事件，不安全的源頭在奶源及奶源到生產(chǎn)企業(yè)之間的利益鏈條的畸型發(fā)展�？v觀2009，盡管蒙牛在奶源地建設(shè)方面拔得頭籌，但是從整體來看，我國的奶源建設(shè)依然散亂和落后，這并不是2009年一年時間就可以解決的問題。奶源，依然是乳業(yè)發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)而備受業(yè)內(nèi)和消費者關(guān)注。

　　據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在過去十年，全國的奶牛存欄量增長了1.5倍，牛奶產(chǎn)量增長了3.3倍，但對產(chǎn)業(yè)鏈上游的奶源質(zhì)量的控制力度非常薄弱。

　　中國乳業(yè)協(xié)會前常務(wù)理事王丁棉在幾年前計算出來，在整個奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，養(yǎng)殖、加工、銷售三個環(huán)節(jié)的利潤比例為1：3.5：5.5，演變至今，分配比例大概是0.8：3：6.2。與此相應(yīng)的是，奶牛養(yǎng)殖、加工、銷售三個環(huán)節(jié)的投入成本比例正好為6：3：1。在此情況下，更多的企業(yè)傾向于投資成本少短期產(chǎn)出多的加工和銷售環(huán)節(jié)，以攫取更多的利潤。

　　“要市場，不要牧場(奶源)”的發(fā)展模式，蘊含著巨大風(fēng)險，直接拉高了中國奶源過快的發(fā)展速度與企業(yè)擴(kuò)張速度瞬間失速的危險系數(shù)。

　　曾經(jīng)有業(yè)內(nèi)專家表示，乳業(yè)企業(yè)擴(kuò)張速度一度高達(dá)30%，而奶源發(fā)展速度經(jīng)常在10%左右，巨大的落差背后自然就誕生了一系列隱患。

　　以長江為界，我國南北方的奶源分布極其不對稱。南方15個省市自治區(qū)的奶�？倷诹績H占全國的11%。在美國，每22個人便可擁有1頭奶牛，我國約186人才擁有1頭奶牛，而在南方地區(qū)，則為964人才擁有1頭奶牛，南方乳業(yè)資源相對緊缺。

　　在歐美及大洋洲各國，乳業(yè)產(chǎn)值一般都占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的1/4左右，而中國乳制品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅占畜牧業(yè)產(chǎn)值的5%多一點。據(jù)了解，我國奶牛規(guī)�；�養(yǎng)殖率僅占20%左右，

　　從幾大巨頭對上游奶源的控制來看，蒙牛約控制了3萬頭奶牛，伊利通過參股牧場和與奶聯(lián)社合作等方式控制了約1萬頭奶牛，光明乳業(yè)控制約3.8萬頭奶牛；三元股份擁有2.7萬頭奶牛。但是，和全國1000多萬頭的奶�？倲�(shù)來看，幾大乳業(yè)巨頭對奶源的直接控制能力顯得微不足道。

　　據(jù)了解，蒙牛集團(tuán)已在內(nèi)蒙古、河北、湖北、四川等地建成和參股的牧場達(dá)到了11座，成為國內(nèi)最大的奶牛業(yè)公司。伊利投資2.5億元用于原奶項目建設(shè)，目前正在內(nèi)蒙古土默特左旗境內(nèi)投資興建占地3500多畝、養(yǎng)殖規(guī)模為5000頭成母牛等設(shè)施齊全的大型集約化有機(jī)示范牧場，并且也依靠奶農(nóng)打造“奶聯(lián)社”等產(chǎn)業(yè)模式。

　　-他山之石：歐美先進(jìn)國家如何應(yīng)對乳業(yè)危機(jī)？

　　即使沒有三聚氰胺事件的爆發(fā)，我國乳業(yè)、奶粉產(chǎn)品也將因為混亂的行業(yè)以及管理機(jī)制讓國民付出生命的代價。一個具有13億人口的消費大國，如果一味放縱企業(yè)追逐高利潤而漠視產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)將走向萬劫不復(fù)的深淵。國外乳業(yè)所積累下來的經(jīng)驗是中國乳企應(yīng)該借鑒之處，也是中國乳業(yè)管理未來發(fā)展的方向。

　　美國

　　嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗制度把關(guān)

　　美國是世界上奶品產(chǎn)量最大的國家。其原料奶產(chǎn)量可達(dá)1856億磅，奶�？傤^數(shù)達(dá)到915.8萬，每頭奶牛的產(chǎn)奶量是2萬多磅。牛奶總產(chǎn)值達(dá)354多億美元。

　　美國人均年消費液態(tài)奶品約178磅，在日常生活中，牛奶及其制品舉足輕重。因此美國建立了極為嚴(yán)格的奶品質(zhì)量檢驗制度。

　　美國食品和藥品管理局(FD A )是美國奶品質(zhì)量安全的主管部門。1924年，美國就制定了《奶品條例》(簡稱“PM O”)。經(jīng)過多次修訂，該《條例》已成為規(guī)范和監(jiān)管奶牛生產(chǎn)、運輸和銷售等各個環(huán)節(jié)的操作指南。FD A通過該《條例》和“州間奶品貨運全國理事會(N CIM S)”的運行機(jī)制，與美衛(wèi)生部、各州和縣級奶品監(jiān)管部門以及各地乳制品行業(yè)等單位密切合作，共同監(jiān)管奶品從農(nóng)場牛奶收購、運輸容器、工廠加工、批發(fā)零售最后到消費餐桌等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，以保障奶品的衛(wèi)生與純凈，成為世界最安全、放心的食品之一。

　　美國食品和藥品管理局也對嬰兒奶粉生產(chǎn)實行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管。奶粉廠家的產(chǎn)品就算沒有安全隱患，只要被發(fā)現(xiàn)不含其宣稱含有的營養(yǎng)成分，哪怕是因為某種不可控因素造成的營養(yǎng)流失，也必須馬上召回。

　　歐盟

　　奶業(yè)聯(lián)盟保障奶農(nóng)收入

　　1964年，歐盟就建立了一個奶業(yè)共同市場組織。該組織的主旨是制訂價格體系，以保障生產(chǎn)者的收入。歐盟每年規(guī)定3個價格：指定價格；加工價格，如黃油、奶粉、奶酪等；進(jìn)口價格，使其不妨礙歐盟市場的正常運行。

　　意大利

　　小規(guī)模精細(xì)生產(chǎn)

　　意大利的奶牛飼養(yǎng)屬小型集約型飼養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)場規(guī)模較小(22頭/農(nóng)場)，但絕大多數(shù)農(nóng)場實現(xiàn)了現(xiàn)代化管理。在生產(chǎn)過程中，實行生產(chǎn)自控和監(jiān)控服務(wù)相結(jié)合。除國家獸醫(yī)師要進(jìn)行檢測和監(jiān)督外，各養(yǎng)殖場都有自己固定的獸醫(yī)師進(jìn)行定期和不定期的衛(wèi)生檢疫。

　　德國

　　把嬰兒奶粉當(dāng)藥品管理

　　德國奶粉60年來沒出現(xiàn)過問題，這賴于幾條安全規(guī)則：一，選擇可靠奶源地。養(yǎng)牛過程絕不添加任何化學(xué)劑。二，加工，執(zhí)行的是“歐盟生態(tài)奶粉標(biāo)準(zhǔn)”，營養(yǎng)的丟失很少，保留的營養(yǎng)成分就會多。三，所有嬰幼兒配方奶粉均采用電子標(biāo)簽芯片全程管理，通過每罐奶粉的芯片，可準(zhǔn)確了解該罐奶粉的產(chǎn)地、牧場、工廠、生產(chǎn)線、生產(chǎn)時間等信息，有效地保證了食品安全。

　　德國規(guī)定，嬰兒配方奶粉屬于藥品管制，必須通過德國衛(wèi)生部門的檢測。