(記者陳翔)廣州市戶籍制度迎來(lái)重大改革，將逐步取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的劃分，統(tǒng)一登記為“廣州市居民戶口”。廣州近日正式下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確提出推進(jìn)一元化的戶籍管理制度。

　　“一元化”三步走

　　廣州市城鄉(xiāng)戶籍制度改革的基本思路是，“分類分步推進(jìn)”和“強(qiáng)化與弱化”相結(jié)合，即通過(guò)分類分步推進(jìn)一元化戶籍制度改革。

　　“一元化”分三步走：一是逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分，統(tǒng)一登記為廣州市居民戶口，形成一元化戶籍制度改革的“總體框架”。二是在二元戶籍管理模式向一元戶籍管理模式推進(jìn)的過(guò)程中，由公安部門(mén)在廣州市居民戶口底冊(cè)上對(duì)原農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口人員加注相關(guān)標(biāo)識(shí)，明確原農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口人員的組成；各配套政策相關(guān)的職能部門(mén)在社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、集體土地等制度方面加注相關(guān)標(biāo)識(shí)。

　　三是各職能部門(mén)、各區(qū)(縣級(jí)市)引導(dǎo)相關(guān)配套政策進(jìn)行同步或逐步的改革和完善，逐步取消區(qū)分農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口人員的標(biāo)識(shí)——即完成一類一元化配套政策的改革，就取消該類標(biāo)識(shí)。

　　戶口遷移城鄉(xiāng)統(tǒng)一

　　城鄉(xiāng)一元化戶籍制度實(shí)施后，戶口如何遷移？據(jù)悉，將實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口遷移制度。對(duì)已轉(zhuǎn)為廣州市居民戶口的人員，符合本市區(qū)(縣級(jí)市)市內(nèi)戶口遷移條件的，可在市區(qū)(縣級(jí)市)范圍內(nèi)辦理市內(nèi)戶口遷移手續(xù)；從市外遷入廣州已實(shí)施一元化戶籍管理制度的轄區(qū)入戶人員，統(tǒng)一登記為廣州市居民戶口。

　　5年內(nèi)全市

　　推行完畢

　　據(jù)悉，廣州市五個(gè)行政區(qū)(白云、番禺、花都、南沙、蘿崗)和兩個(gè)縣級(jí)市(增城、從化)將分三批次推進(jìn)戶籍制度改革。

　　第一批：南沙、蘿崗區(qū)，在1年內(nèi)推行一元化戶籍管理制度；

　　第二批：白云、番禺、花都區(qū)，在3年內(nèi)推行一元化戶籍管理制度；

　　第三批：增城、從化市，在5年內(nèi)推行一元化戶籍管理制度。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)戶口改革試點(diǎn)的同時(shí)，在一年時(shí)間內(nèi)，廣州市十個(gè)行政區(qū)和兩個(gè)縣級(jí)市中的非農(nóng)業(yè)戶口人員(包括地方城鎮(zhèn)、自理口糧、全民農(nóng)業(yè)等類型戶口性質(zhì)人員)也將全部轉(zhuǎn)為廣州市居民戶口。

　　配套政策

　　宅基地置換城鎮(zhèn)住房

　　本報(bào)訊 (記者陳翔)《通知》要求，要促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。

　　《通知》要求，各級(jí)計(jì)生部門(mén)可根據(jù)戶口是由居委會(huì)管轄還是由村委會(huì)管轄來(lái)采取相應(yīng)的計(jì)劃生育政策。

　　《通知》要求，以依法自愿有償為原則，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)成片流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。推進(jìn)以宅基地置換城鎮(zhèn)住房，促進(jìn)農(nóng)戶向城鎮(zhèn)聚居。

　　信用記錄存入身份證

　　戶籍制度改革還有一個(gè)重要內(nèi)容，即強(qiáng)化身份證功能。廣州將把身份證轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)身份證信息綜合管理號(hào)，將個(gè)人和家庭及婚育信息、就業(yè)收入以及財(cái)產(chǎn)情況、信用守法納稅記錄、養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障資料，以及義工、志愿者等事項(xiàng)一并納入全市統(tǒng)一的身份證號(hào)數(shù)據(jù)庫(kù)中，原城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民均可按照身份證號(hào)進(jìn)入社會(huì)管理綜合信息網(wǎng)，統(tǒng)一納入可銜接、可轉(zhuǎn)移、全市統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，從制度上預(yù)防使用假身份證、假學(xué)歷，以及偷漏稅、騙貸、騙住房保障、騙低保等違法犯罪現(xiàn)象。

　　有市民認(rèn)為，身份證號(hào)數(shù)據(jù)庫(kù)一定要嚴(yán)格管理，個(gè)人更詳細(xì)情況須警方才能查驗(yàn)，而銀行、酒店等應(yīng)設(shè)置權(quán)限來(lái)限制。