《中華文摘》文章：公權(quán)力背后的“官員風(fēng)水”現(xiàn)象

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　　《人民論壇》編

　　公共建筑中越來越多地被融入了風(fēng)水因素，各地的“風(fēng)水樓”不斷涌現(xiàn)，這其中有怎樣的玄機(jī)？“風(fēng)水樓”與公共權(quán)力之間，又有著怎樣的聯(lián)系？

　　一位多次承擔(dān)政府工程建設(shè)指揮任務(wù)的施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)說，在現(xiàn)行體制下，公共建筑的生長(zhǎng)方式主要由地方當(dāng)政者的意志決定。在公共建筑興建過程、尤其在政府建筑工程中，無所不在的“長(zhǎng)官意志”幾乎決定了任何一個(gè)細(xì)節(jié)。不斷出現(xiàn)在“風(fēng)水寶地”上的公共建筑，絕大多數(shù)來自主政官員的“構(gòu)思”。

　　官員迷信風(fēng)水的心理剖析

　　為升遷，求官運(yùn)、財(cái)運(yùn)。筆者通過對(duì)基層干部、民眾的深入走訪發(fā)現(xiàn)，官員追逐風(fēng)水，最大的心理動(dòng)因是對(duì)官位和金錢的迷戀。受訪干部普遍認(rèn)為，風(fēng)水的復(fù)興，與時(shí)代的文化物質(zhì)不無關(guān)系。對(duì)一些官員而言，風(fēng)水最大的功能就是保佑自己升官發(fā)財(cái)，而對(duì)金錢與權(quán)力的追逐，在他們看來，是生活唯一的主題。于是，公共建筑就成為他們寄托對(duì)官運(yùn)、財(cái)運(yùn)無限憧憬的最好載體。如山東省某位地委書記，從“大師”處得知自己有“入閣”成為副總理的運(yùn)道，但命里還差一座“橋”，便下令將已按計(jì)劃施工的國道工程改道，使其穿越一座水庫，并因此順理成章地在水庫上修起一座大橋。橋雖建了起來，但該書記終究未能“過橋入閣”當(dāng)上副總理，卻因貪污受賄罪行暴露，于1996年被省高院判處死緩，成為共和國歷史上繼劉青山之后被判處最重刑罰的地委心。2007年6月初，被中紀(jì)委通報(bào)的山西省糧食局原局長(zhǎng)挪用國家糧食儲(chǔ)備庫資金，在國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)擅自修建專用于接待的賓館，并在賓館附近建起了“糧神殿”，在殿中為個(gè)人歌功頌德、樹碑立傳，并將各省(區(qū)、市)糧食部門負(fù)責(zé)人的題詞刻在石碑或牌位上，與神像一并供奉。升官發(fā)財(cái)被該局長(zhǎng)抽象到了“神壇”的高度，凝聚到公共建筑中，也算是種境界。

　　為消弭災(zāi)禍。中央黨校吳忠民教授對(duì)此做出了“一邊貪污腐敗，一邊燒香拜佛”的概括。試問古今貪官污吏，有幾人心安理得？尤其是我們黨的官員干部，受黨的教育多年，他們豈不知身為公仆當(dāng)為民眾鞠躬盡瘁，豈不知貪贓腐化與黨紀(jì)國法水火不容？在這種強(qiáng)大的心理壓力下，他們中的一些人寄望于風(fēng)水，認(rèn)為將風(fēng)水方術(shù)與政府工程相融合，即可借助巍然的公共建筑獲得命運(yùn)與神靈的庇佑，讓自己的行徑永世不見陽光，消弭災(zāi)禍，長(zhǎng)保平安。

　　為求心靈安頓、尋找精神寄托。記者發(fā)現(xiàn)，在篤信風(fēng)水并以風(fēng)水因素和個(gè)人意志左右公共建筑生長(zhǎng)模式的官員中也不乏這樣一些人，他們也許升遷無資格，斂財(cái)無膽量，但他們的信仰已經(jīng)失落，心中不再有對(duì)真理和人民的敬畏，也不再滿懷為人民的事業(yè)殫精竭慮的崇高追求。這些官員心靈無處安頓、精神無所寄托，對(duì)于手中掌握的公共權(quán)力應(yīng)當(dāng)如何行使，便沒有了方向感和使命感。一些風(fēng)水界“從業(yè)人士”恰可以乘虛而入，成為這些官員的決策“導(dǎo)師”。有的風(fēng)水師為此還專門成立了皮包公司，以方便官員用公款支付“風(fēng)水”費(fèi)用。在他們的“引導(dǎo)”下，一些無謂、無聊、甚至無稽的風(fēng)水理念大量融入地方公共建筑，既給公共財(cái)政造成損失，也嚴(yán)重影響了城市建設(shè)的質(zhì)量與格局。

　　城市公共建筑背后的權(quán)力影子

　　作為城市精神的物質(zhì)載體，公共建筑除了具有自身的使用功能以外，其外觀形態(tài)也日益變成城市的一個(gè)文化符號(hào)，成為城市景觀不可或缺的一部分。但是目前存在一種趨勢(shì)，城市公共建筑的構(gòu)建模式越來越摻雜進(jìn)個(gè)人的喜好或權(quán)力的因素，建筑的規(guī)則、布局與建造不能完全按照設(shè)計(jì)方案去構(gòu)建，而是明顯地受到長(zhǎng)官意志的影響。這導(dǎo)致一些地方大規(guī)模復(fù)制北京甚至外國政治中心的建筑，盲目追求公共建筑的所謂風(fēng)水運(yùn)勢(shì)的工程大量存在，而且呈現(xiàn)著不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭。這不由使人發(fā)問，到底是什么原因?qū)е铝说胤秸�府大�?guī)模進(jìn)行權(quán)力建筑復(fù)制和追逐風(fēng)水？

　　一個(gè)明顯的原因就是我國歷史上長(zhǎng)期官本位影響的遺留。對(duì)權(quán)力的畸形崇拜令這些政府投資復(fù)制權(quán)力建筑，既表示了對(duì)中央權(quán)力的服從和崇拜，又讓當(dāng)?shù)厝嗣衲軌驎r(shí)刻體會(huì)到中央權(quán)力的至高無上，本質(zhì)上卻反映出了地方官員借助復(fù)制權(quán)力建筑來昭示自己權(quán)力地位的不可侵犯并形成一種在當(dāng)?shù)氐耐�懾力，這種建筑形態(tài)、體量和尺度在各地的不斷復(fù)制，具象地反映出北京權(quán)力放射性的狀態(tài)，并成為權(quán)力衍生品的物化。

　　官本位的另一方面就是地方官員需要個(gè)人仕途升遷的政績(jī)，體現(xiàn)在建筑上就是所謂的政績(jī)工程。地方官員在自己的治地上興建出一些亮眼的公共建筑，以便形成城市的繁榮健康發(fā)展的符號(hào)，這對(duì)于一切“政績(jī)靠眼看”的行政管理者來說幾乎成為表功的唯一途徑。也正是因?yàn)檫@樣的目的，原本多少為民生著想的政績(jī)工程極易出現(xiàn)偏差，即不是興建一些體現(xiàn)城市特色的建筑，不是為了城市發(fā)展而作的合理規(guī)劃，而是以復(fù)制權(quán)力建筑這種畸形的方式展現(xiàn)出來，城市變成一個(gè)任地方主政者隨心所欲地建設(shè)的大工地。扭曲的心態(tài)帶來了扭曲的建筑，對(duì)于權(quán)力建筑的復(fù)制，導(dǎo)致了城市建筑背離了建筑的功能初衷，而對(duì)經(jīng)典建筑的拙劣復(fù)制毫無藝術(shù)性和創(chuàng)造性可言，只是為了實(shí)現(xiàn)自己膨脹的欲望的一種依托，假手建筑這種形式含蓄地表達(dá)出來罷了。

　　讓公共精神的光芒照亮公共建筑

　　政府建筑在語義上有其自身的特殊性，它相當(dāng)于執(zhí)政者的施政宣言，是官民關(guān)系的直接體現(xiàn)。看看輿論對(duì)于一些政府建筑的批評(píng)，就很清楚，人們不是批評(píng)這些建筑質(zhì)量差或不美觀，而是對(duì)這些建筑所表現(xiàn)的意識(shí)形態(tài)深惡痛絕。像前幾年重慶忠縣黃金鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府辦公樓建得好似天安門城樓，便是一個(gè)典型而又極端的案例。說明此地的官員還是濃厚的帝王意識(shí)，完全違背了當(dāng)今這個(gè)時(shí)代對(duì)政府的要求，即使在封建時(shí)代都脫不了僭越之罪。對(duì)于這樣的政府出臺(tái)的其他政策，地方的百姓又如何看待呢？這些都是價(jià)值觀錯(cuò)亂帶來的問題，更有迷信風(fēng)水的，認(rèn)為建筑格局會(huì)影響自己的升遷，如此作為看在人民的眼中，誰又能寄望于這樣的官員造福一方？

　　古往今來，名垂青史的建筑中不乏政府建筑的身影，不僅因?yàn)檫@些建筑往往集中體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的文明程度，投入較高，采用先進(jìn)技術(shù)手段，是文化上的集大成之作，更根本的原因是，這些建筑都深深銘刻著公共精神的烙印，體現(xiàn)著對(duì)民眾生活質(zhì)量的關(guān)懷。小時(shí)候，筆者隨父親去銀行，那是小鎮(zhèn)上最漂亮的建筑，父親解釋說銀行一定要建得好，不然人們就不來存錢了。同樣的道理，政府建筑也有體現(xiàn)政府信用的作用，人們并不反對(duì)其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高于普通建筑。政府建筑也是文化代言人，國家級(jí)的政府建筑代表了國家的文化形象，地方政府建筑則反映了一方的風(fēng)情，同時(shí)這些建筑的存在也對(duì)所處的文化環(huán)境產(chǎn)生重大影響，有導(dǎo)向作用。

　　芬蘭建筑師阿爾瓦•阿爾托1952年的作品珊納特賽羅鎮(zhèn)中心，其中包括了鎮(zhèn)公所、圖書館、商店和會(huì)議室。小鎮(zhèn)是座小島，鎮(zhèn)中心坐落在滿是松林的坡地上。他把建筑圍合成一個(gè)低矮的四合院，把這座建筑理解為一個(gè)港灣，給人受到庇護(hù)的安全感，也給人家的溫暖感。盡管形式語言是現(xiàn)代的，但他使用了當(dāng)?shù)氐哪静暮图t磚，使這座新的鎮(zhèn)中心不是一個(gè)天外來客，而是這片土地上自然生成的。小小的鎮(zhèn)中心借此可以同那些龐然大物比肩，這就是公共精神的力量，這樣的公共建筑會(huì)成為當(dāng)?shù)孛癖娬嬲�值得自豪的文化成果�?/p>

　　澳大利亞的國會(huì)大廈則把自身的大部分都埋在綠色的山坡里，可以說是一座看不見的建筑，只有入口處有一定的建筑形象。高81米、重200噸的旗桿是主要的標(biāo)志物，上面飄揚(yáng)著澳大利亞國旗。但這仍然是一座壯觀的建筑，不是指其規(guī)模，而是這種理念。在這里，建筑讓位于自然，看這座建筑我們不難理解為什么澳大利亞的環(huán)保事業(yè)是世界第一的。同時(shí)，這又是一座開放的建筑，屋頂、草坪可以任由普通人倘佯其上。如果巧遇參眾兩院開會(huì)，參觀者還可以坐在旁聽席上聽總理、部長(zhǎng)們和反對(duì)黨的辯論，政權(quán)和人民的距離如此之近。國會(huì)大廈深埋在山體中，但它處處沐浴著公共精神的至上光芒。

　　上述是國外的例子。近年來，國內(nèi)也不乏成功的公共建筑。上海市政府搬出位于外灘的前匯豐銀行總部，落戶人民廣場(chǎng)一側(cè)。一方面尊重歷史文化遺產(chǎn)，另一方面也有利于塑造政府的新形象。新建筑形式簡(jiǎn)練，莊重而無驕縱之氣，頗得好評(píng)，遺憾的是底層的開放性最終并未實(shí)現(xiàn)，但仍不失為佳作。今年開放的唐山城市規(guī)劃展覽館創(chuàng)造性地利用歷史建筑——80年前的軍火庫，妥加改造，營造出的效果令人耳目一新。這座展覽館沒有圍墻，同周圍的開放綠地融為一體，主政者也沒有因?yàn)楣芾砩系臐撛诼闊┒�修改方案。這樣有益于公共生活的建筑必然會(huì)贏得民眾的好評(píng)。唐山?jīng)]有去攀比、跟風(fēng)，充分利用自身資源，通過整合創(chuàng)造新的價(jià)值，城市歷史與時(shí)代新風(fēng)相互映襯，市民的公共生活方式自我認(rèn)識(shí)都在潛移默化中得到改變，無愧為公共建筑的典范。

　　公共建筑是城市公共生活的場(chǎng)所，是市民社會(huì)在物質(zhì)層次的基石和載體。成功的公共建筑所體現(xiàn)的絕不是權(quán)力的榮耀，不是金錢的力量，不是主政官員的運(yùn)道和臉面，而是民眾的意愿和公共精神的回歸。國家倡導(dǎo)政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，實(shí)施可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，這些要求如何不至于淪為一句漂亮的口號(hào)，是對(duì)各級(jí)政府的考驗(yàn)。在明確了方向之后，行動(dòng)是重要的。各級(jí)政府不妨從審視公共建筑開始，照照政府建筑這面鏡子，看看它們傳達(dá)了什么樣的價(jià)值觀，體現(xiàn)了什么樣的官民關(guān)系。照耀著公共精神之光的政府建筑，可以是政府轉(zhuǎn)型之路上的一個(gè)新起點(diǎn)。

　　(摘自《官場(chǎng)生態(tài)》)