“尊重民意，不將距離限制作為縣以上城區(qū)零售藥店開(kāi)辦的前置條件�！弊蛉�，湖南縣以上城區(qū)藥品零售企業(yè)合理布局聽(tīng)證會(huì)終于落下帷幕，省食品藥品監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人、副局長(zhǎng)饒健對(duì)外通報(bào)了此次聽(tīng)證行政決策結(jié)果。這是被譽(yù)為中國(guó)首部政府自己約束自己行為的法規(guī)——《湖南省行政程序規(guī)定》自4月18日頒布以來(lái)全省的第一次行政機(jī)關(guān)決策性聽(tīng)證，也是全國(guó)行政機(jī)關(guān)首次在聽(tīng)證前不設(shè)傾向性結(jié)果的聽(tīng)證。

　　17名代表反對(duì)藥店設(shè)限

　　在7月11日舉行的零售藥店合理布局聽(tīng)證會(huì)上，21名聽(tīng)證代表中僅有4名代表支持設(shè)限，僅占了代表總數(shù)的19%；其他17名代表都明確表示反對(duì)藥店設(shè)限。省食品藥品監(jiān)督管理局遵循聽(tīng)證會(huì)公布的原則，尊重多數(shù)聽(tīng)證代表的意見(jiàn)，決定不將距離限制作為零售藥店開(kāi)辦的前置條件。

　　“不過(guò)，我們鼓勵(lì)新開(kāi)辦藥品零售企業(yè)或已開(kāi)辦的零售連鎖企業(yè)到藥店數(shù)量相對(duì)不足的人群集中居住區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、郊區(qū)等地開(kāi)設(shè)藥店。”饒健表示，在保證藥品質(zhì)量的前提下，藥監(jiān)部門(mén)將按照“軟件從嚴(yán)、硬件從實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行政策引導(dǎo)，以達(dá)到零售藥店設(shè)置的最佳效率。

　　饒健表示，湖南還將加快地方立法，建立和完善科學(xué)的零售藥店市場(chǎng)退出機(jī)制，進(jìn)一步加大藥品零售企業(yè)日常監(jiān)管力度，對(duì)于違法情節(jié)嚴(yán)重或?qū)也閷曳傅钠髽I(yè)，依法取消藥品經(jīng)營(yíng)資格。今后還將在藥品零售行業(yè)全面推行信用體系建設(shè)。

　　長(zhǎng)沙將試行零售藥店三級(jí)管理

　　“我們將積極探索零售藥店分類監(jiān)管的新路子，預(yù)計(jì)本月底開(kāi)始至12月底在長(zhǎng)沙試行零售藥店三級(jí)管理。”據(jù)饒健介紹，湖南是試行零售藥店三級(jí)管理的5個(gè)省份之一，試行具體方案將于本月底出臺(tái)。

　　藥監(jiān)部門(mén)將根據(jù)藥品安全風(fēng)險(xiǎn)程度，將零售藥店分為三級(jí)。一級(jí)零售藥店經(jīng)營(yíng)非處方藥，以滿足公眾常見(jiàn)病的用藥需要；二級(jí)零售藥店經(jīng)營(yíng)非處方藥、處方藥(禁止類、限制類藥品除外)、中藥飲片，以滿足公眾一般疾病的用藥需要；三級(jí)零售藥店經(jīng)營(yíng)非處方藥、處方藥(禁止類藥品除外)、中藥飲片等，以滿足公眾常見(jiàn)病、多發(fā)病用藥需要，經(jīng)營(yíng)的藥品安全風(fēng)險(xiǎn)逐級(jí)提高。

　　藥監(jiān)部門(mén)還將根據(jù)不同等級(jí)的零售藥店實(shí)施不同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并將推行藥品零售連鎖企業(yè)和安全風(fēng)險(xiǎn)高的單體零售藥店的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理。

　　行政決策將讓老百姓說(shuō)話

　　此次聽(tīng)證是湖南藥監(jiān)部門(mén)行政決策的初次嘗試。據(jù)省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)零售藥店距離是否設(shè)限這一敏感話題舉行聽(tīng)證會(huì)，這在全國(guó)尚屬首次。

　　省食品藥品監(jiān)督管理局在聽(tīng)證會(huì)前在媒體上發(fā)布了公告和民意調(diào)查表、報(bào)名表，短短10天收到報(bào)名表6000余份。通過(guò)電話詢問(wèn)等方式，該局最終確定了6名市民代表、2名專家代表、3名政府官員和10名醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)院代表。在確定代表名單之后，政府沒(méi)有注入任何導(dǎo)向性意見(jiàn)�！肮�示時(shí)沒(méi)有公布代表們的電話，是為了防止有人游說(shuō)代表們改變自己的觀點(diǎn)�！别埥”硎荆�“今后，我們還將更多地對(duì)事關(guān)公眾民生大事的決策進(jìn)行決策性聽(tīng)證。”(記者 唐江澎 林波）