兩億元、1500萬(wàn)元，今天，榆林市、定邊縣都決定拿出巨額資金解決農(nóng)村學(xué)校的集中供暖問(wèn)題，從根本上消除學(xué)生冬季取暖隱患。

　　這些補(bǔ)救措施的代價(jià)，卻是11條年幼的生命。

　　12月1日夜到2日凌晨，陜西省榆林市定邊縣堆子梁學(xué)校一女生宿舍發(fā)生12名小學(xué)生一氧化碳中毒事件，有11名學(xué)生經(jīng)搶救無(wú)效死亡，目前1人仍在搶救當(dāng)中。

　　幾天來(lái)，從教育部到定邊縣，各級(jí)“緊急通知”不斷下發(fā)，有關(guān)人員被處理，11個(gè)學(xué)生家庭也都獲得“補(bǔ)償”。

　　校園安全投入為何在悲劇發(fā)生后才重視？

　　12月4日上午，記者來(lái)到定邊縣醫(yī)院。在一樓的一間房子里，梁甜甜和另外一個(gè)女孩的遺體平放在床上，房間里放置著幾個(gè)氧氣罐。梁甜甜的父親背靠著墻坐在一張床上，目光呆滯。

　　據(jù)了解，部分孩子的遺體已送往銀川火化。但梁甜甜和另外一個(gè)的孩子的遺體，家長(zhǎng)不愿被運(yùn)走。梁甜甜的母親，在縣里一個(gè)招待所臥床不起，精神狀態(tài)非常差。

　　據(jù)這間房里的幾個(gè)學(xué)生親屬說(shuō)，12月3日,縣里有關(guān)人員已經(jīng)和死者家長(zhǎng)定下了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。多家媒體報(bào)道稱每個(gè)家庭得到20萬(wàn)元補(bǔ)償，但這幾位家長(zhǎng)有另一種說(shuō)法：“一共28萬(wàn)元，20萬(wàn)元現(xiàn)金，另外8萬(wàn)元是欠條”。

　　4日晚上，有家長(zhǎng)給記者打來(lái)電話，說(shuō)已經(jīng)有人給他們兌現(xiàn)了補(bǔ)償，拿到了28萬(wàn)元現(xiàn)金�！昂⒆舆z體被送到銀川火化后才能兌現(xiàn)另外的8萬(wàn)元�！�

　　但8萬(wàn)元及欠條的事情，縣委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示“不確定此事”。

　　“我們不要錢(qián)，要個(gè)公道�！绷禾鹛鸬臓敔斦f(shuō)，孩子都走了，要錢(qián)有什么用，把孩子送進(jìn)學(xué)校，已經(jīng)沒(méi)有任何安全感。

　　據(jù)了解，定邊縣共有中小學(xué)90多所，6萬(wàn)多學(xué)生，寄宿制中小學(xué)共44所。事故發(fā)生前，有些學(xué)校使用暖氣，有些使用煤火爐取暖。

　　榆林市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人在12月3日召開(kāi)的學(xué)校安全緊急電視電話會(huì)議中說(shuō)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和中小學(xué)布局的調(diào)整，榆林市寄宿制學(xué)校學(xué)生數(shù)量不斷增加，目前已占中小學(xué)校學(xué)生總數(shù)的34%。這次定邊學(xué)生煤氣中毒事件反映出學(xué)校在安全管理工作中存在漏洞。有的學(xué)校規(guī)章制度不健全，存在管理漏洞；有的學(xué)校硬件設(shè)施差，甚至缺乏基本的設(shè)備器材，物防、技防水平落后，缺乏必要的安全保障措施。

　　“這不是一個(gè)窮地方�！绷禾鹛鸬臓敔斦f(shuō)，定邊縣有油田有天然氣，資源豐富，可就是在保障孩子的安全上沒(méi)有足夠投入。

　　痛定思痛，飄逝的11條生命終于促使當(dāng)?shù)卣�府下了決心。定邊縣人民政府常務(wù)會(huì)議研究決定，由縣財(cái)政從項(xiàng)目建設(shè)資金中拿出1500萬(wàn)元，改造全縣中小學(xué)校還沒(méi)有集中供暖的暖氣設(shè)備；榆林市決定拿出兩億元解決全市381所農(nóng)村鄉(xiāng)辦初中、中心小學(xué)和九年制學(xué)校的集中供暖問(wèn)題。

　　寒冬來(lái)了，中央專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助為何至今未到位？

　　今年10月，中央財(cái)政下?lián)?008年農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)(取暖費(fèi))補(bǔ)助資金20.6億元，專用于北方地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校冬季取暖支出。此次冬季取暖費(fèi)調(diào)整的適用范圍為秦嶺-淮河以北的黑龍江、吉林、遼寧、大連、河北、山西、山東、青島、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆等13省(自治區(qū)、計(jì)劃單列市)的全部地區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，江蘇、安徽、河南、陜西省的部分地區(qū)，以及高海拔的西藏自治區(qū)。

　　財(cái)政部要求，有關(guān)地方財(cái)政部門(mén)要按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策確定的公用經(jīng)費(fèi)中央與地方分擔(dān)比例，及時(shí)足額落實(shí)應(yīng)由地方財(cái)政承擔(dān)的取暖費(fèi)增支所需資金，盡快將補(bǔ)助資金預(yù)算分解下達(dá)，并適當(dāng)向高寒地區(qū)和規(guī)模較小的學(xué)校傾斜。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，節(jié)約支出，采取太陽(yáng)能、保溫墻等多種方式，做好學(xué)校冬季取暖工作，確保師生安全過(guò)冬。

　　這筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到了定邊縣嗎？該縣縣委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人在電話聯(lián)系到相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人了解情況后轉(zhuǎn)告記者，相關(guān)經(jīng)費(fèi)目前還沒(méi)有撥到定邊縣。此時(shí)，定邊縣的氣溫卻已經(jīng)降至零下10攝氏度以下，進(jìn)入了寒冬。

　　年年發(fā)紅頭文件，預(yù)警為何失效？

　　2006年12月4日，山西省蒲縣蒲城鎮(zhèn)南耀村小學(xué)發(fā)生6名寄宿小學(xué)生因一氧化碳中毒身亡事件。教育部就此向各地教育行政部門(mén)發(fā)出通報(bào)，要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)加強(qiáng)中小學(xué)管理工作電視電話會(huì)議精神，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全工作，有效預(yù)防一氧化碳中毒事件，確保學(xué)校師生員工的健康與生命安全。

　　2007年11月和今年11月，教育部多次就各地切實(shí)做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校冬季取暖安全工作發(fā)出通知和預(yù)警。不幸的是，悲劇又以更慘烈的方式重演了。上級(jí)文件精神為何在基層沒(méi)落實(shí)？為何在堆子梁鎮(zhèn)中學(xué)沒(méi)落實(shí)到位？

　　從12月1日晚上學(xué)生睡覺(jué)，到12月2日早上12名女生被發(fā)現(xiàn)中毒，中間有8~10個(gè)小時(shí)，學(xué)校為何在這期間毫無(wú)察覺(jué)？

　　一位附近的住戶指著一個(gè)高聳的煙囪說(shuō)，學(xué)校有個(gè)鍋爐，用來(lái)給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的房間供暖，但孩子們的宿舍用的卻是煤爐子。他質(zhì)疑：“為什么同一所學(xué)校，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能供暖氣，學(xué)生卻要用煤爐？”

　　據(jù)家長(zhǎng)反映，孩子們的宿舍里用的煤是一種“雜煤”，相比普通煤價(jià)格低廉，但發(fā)熱量低，釋放出一氧化碳的量卻更大。

　　一個(gè)宿舍住十幾個(gè)學(xué)生，密度這么大的宿舍，使用煤爐，為什么連煤氣預(yù)警裝置都沒(méi)有？據(jù)了解，這樣的報(bào)警器一般只要幾十元，當(dāng)檢測(cè)到環(huán)境中一氧化碳濃度達(dá)到或超過(guò)預(yù)警值時(shí)，就會(huì)立即發(fā)出聲音報(bào)警。

　　陜西省主管教育的副省長(zhǎng)朱靜芝說(shuō)，該事件是在11月21日全省教育系統(tǒng)召開(kāi)穩(wěn)定安全工作會(huì)議后不久發(fā)生的，突出反映出個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校對(duì)學(xué)生安全工作不重視、責(zé)任心淡漠、工作措施不落實(shí)。這起事件讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，學(xué)校安全管理工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，學(xué)校安全工作要警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。

　　陜西省委教育工委、省教育廳已下發(fā)緊急通知，要求全省各市教育行政部門(mén)、各級(jí)各類學(xué)校立即開(kāi)展一次拉網(wǎng)式學(xué)校安全隱患大檢查，重點(diǎn)檢查消防安全和寄宿制學(xué)校宿舍取暖、用電等安全管理工作。

　　縣政府網(wǎng)站為何沒(méi)有事故消息？

　　12月3日下午，記者在大雪中趕到定邊縣后，采訪并不順利。

　　當(dāng)天下午3時(shí)左右，記者來(lái)到堆子梁鎮(zhèn)中學(xué)，發(fā)現(xiàn)學(xué)校的大門(mén)被封閉。住在附近的村民說(shuō)，學(xué)校的大門(mén)平時(shí)都是開(kāi)著的，“事情發(fā)生以后就鎖上了。”記者出示證件后，學(xué)校門(mén)衛(wèi)請(qǐng)示校領(lǐng)導(dǎo)后說(shuō)，要有縣里有關(guān)部門(mén)的人陪同來(lái)才能進(jìn)學(xué)校。

　　在大雪中，記者在校門(mén)外站了兩個(gè)多小時(shí)，始終未被允許入內(nèi)。

　　帶著重重疑問(wèn)，12月4日，記者來(lái)到定邊縣政府，被告知縣長(zhǎng)、縣教育局局長(zhǎng)一直在開(kāi)會(huì)，主管教育的副縣長(zhǎng)到榆林市“匯報(bào)工作”，主管安全的縣教育局副局長(zhǎng)到農(nóng)村去檢查安全了。

　　截至發(fā)稿時(shí)為止，記者在定邊縣人民政府網(wǎng)站上，沒(méi)有看到這次煤氣中毒事件的片言只語(yǔ)。

　　據(jù)報(bào)道，新聞出版總署最近發(fā)出通知，要求各地政府部門(mén)不得對(duì)合法的新聞機(jī)構(gòu)和記者封鎖消息，隱瞞事實(shí)。（記者 王國(guó)強(qiáng)）

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