今年四川省財(cái)政投入460萬元，支持各種社會力量、非政府組織開展有關(guān)艾滋病防治等工作。要想全面、徹底防治艾滋病，單靠政府和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不行，政府支持下的社會組織作用巨大。

　　今天，是第21個“世界艾滋病日”，四川省政府將正式實(shí)施《四川省促進(jìn)社會力量參與艾滋病防治辦法》。這是中國第一部以政府規(guī)章形式出臺，針對促進(jìn)社會力量參與艾滋病防治工作的地方立法。另據(jù)衛(wèi)生部通報(bào)，截至今年9月30日，中國累計(jì)報(bào)告艾滋病病例264302例，其中艾滋病病人77753例；報(bào)告死亡34864例，處于總體低流行、特定人群和局部地區(qū)高流行的態(tài)勢。(新華社11月30日電)

　　由于艾滋病病理上的巨大殺傷力，治療難度很大，代價也很高，僅憑社會醫(yī)療保障體系和商業(yè)醫(yī)療保險，并不足以覆蓋所有需要診治的艾滋病患者群體，民間團(tuán)體、社會力量的參與、支持、幫助，可以起到關(guān)鍵的作用。目前即便在發(fā)達(dá)國家，防治艾滋病的民間團(tuán)體和社會力量也十分活躍，他們不但為治療艾滋病提供了可觀的資金和設(shè)備捐助，還用有組織的義工，填補(bǔ)了正規(guī)護(hù)理人手的不足。

　　不僅如此，“易防難治”的艾滋病特性，決定了相關(guān)知識的普及在艾滋病防治中的重要意義，而對此，民間組織和社會力量所承擔(dān)的角色，是其他力量所難以取代的。在艾滋病高發(fā)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下的一些地區(qū)，如撒哈拉以南的非洲，各國民間反艾滋病團(tuán)體的熱忱付出，使之成為當(dāng)?shù)胤乐伟�滋病的重要力量。因此，《四川省促進(jìn)社會力量參與艾滋病防治辦法》的出臺，對我國其他省份來說，是一個很好的示范。

　　長期以來，中國政府和有關(guān)方面高度重視艾滋病問題，并投入了相當(dāng)人力、物力，取得了可觀的成績，艾滋病疫情上升速度有所減緩，但毋庸諱言，我國艾滋病疫情的地區(qū)分布差異大，艾滋病流行因素廣泛存在，艾滋病知識在全社會的普及，以及艾滋病患者在社會的地位，離令人滿意的程度還有相當(dāng)差距。中國幅員廣闊，政府職能、醫(yī)療覆蓋，難免掛一漏萬，迫切需要社會力量、民間團(tuán)體的充實(shí)和貢獻(xiàn)。

　　然而不難看到，盡管社會上有許多熱心單位、個人，對艾滋病防治始終不渝地給予支持、幫助，但由于缺乏相關(guān)規(guī)章，他們的潛力和熱情很難被充分調(diào)動、發(fā)揮：搞活動，資格有問題；募集資金，財(cái)務(wù)制度有問題；為根治“社會病”須和社會各環(huán)節(jié)頻繁溝通，可“名不正而言不順”，自己的身份都有問題……這些大大小小的問題，束縛了社會力量、民間團(tuán)體的手腳，既讓他們本身感到有勁無處使，也無形中削弱了全社會對抗艾滋病的能力。

　　今年四川省財(cái)政投入460萬元，支持各種社會力量、非政府組織開展有關(guān)艾滋病的宣傳教育、綜合干預(yù)、關(guān)懷支持等工作。的確，艾滋病是“社會病”，要想全面、徹底防治，單靠政府和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不行，單靠社會力量和民間團(tuán)體也不行，必須通過相關(guān)法規(guī)、制度，讓官方、民間相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體在艾滋病防治中的職責(zé)、角色規(guī)范化，給熱心投入艾滋病防治事業(yè)的社會力量、民間團(tuán)體以應(yīng)有的“名分”和必要的資金等支持。

　　□陶短房(旅加學(xué)者)