合法出生的小孩入戶應(yīng)不應(yīng)該與落實節(jié)育措施掛鉤？群眾對計生工作滿意率為何出現(xiàn)80%和5.3%兩個版本？昨天下午，廣州市人口與計劃生育局局長李文耀就近期群眾關(guān)心的計生熱點問題接受本報記者專訪。他正式表態(tài)，政策內(nèi)生育即合法出生的小孩入戶不應(yīng)與落實節(jié)育措施掛鉤。

　　近日，在《溝通無界限》直播節(jié)目中，大洋網(wǎng)友投票數(shù)據(jù)顯示，有16人表示對廣州計生工作滿意，268人表示不滿意，17人不太了解，只有5.3%的網(wǎng)友滿意率與全市計生工作自評85分形成很大反差，隨即在社會上引起了廣泛的關(guān)注。

　　李文耀坦承這個節(jié)目對全市計生系統(tǒng)觸動頗大，市計生局在第一時間把節(jié)目中收集到的各種投訴、批評意見逐條進行整理、研究，安排各處室依據(jù)政策法規(guī)分別落實和解決�！皡⑴c評議的網(wǎng)友所反映的意見給了我們一個提示：宣傳基本國策還需做大量深入細致的工作，我們需不斷改進。”

　　但他也坦承，其中不乏委屈�！疤孤实卣f，如果是對我們管理服務(wù)工作上不足之處的批評，我們虛心接受，加快改進。但說到滿意率5.3%這個數(shù)據(jù)，我覺得不夠客觀。一是調(diào)查范圍小，二是因為當天特意來投票的網(wǎng)友的‘不滿意’，不是主要針對我們管理服務(wù)工作的評價�！�

　　他表示，大洋網(wǎng)網(wǎng)友反映的意見主要是對計劃生育不理解，甚至反對，對現(xiàn)行生育政策不認同。這部分人群的意見不可忽視。

　　他說，群眾滿意率還有另一個版本。今年國家和省人口計生委在人口計生系統(tǒng)開展的“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口兄弟姐妹評計生”調(diào)查活動中，委托廣州市統(tǒng)計咨詢中心發(fā)放了49061份問卷，回收46892份。

　　結(jié)果顯示，群眾對廣州的人口計生整體工作情況評價滿意度超過80%。而據(jù)廣州人口計生局信訪部門出具的數(shù)據(jù)顯示，今年該局信訪總量25846件/次，政策咨詢類占七成以上，而舉報和申訴所占比例不到三成，結(jié)案率達到100%。

　　建議育齡夫妻

　　生孩子后與街道簽“合同”

　　“執(zhí)行基本國策、做好計生工作非常難。目前部分基層工作人員把避孕節(jié)育工作簡單化，比如認為督促人避孕節(jié)育的最好辦法是卡孩子戶口。”李文耀坦承，部分地區(qū)將合法生育的群眾落實節(jié)育措施作為子女入戶的審批條件，此舉并不恰當，“沒有法律依據(jù)，也不夠人性化。”

　　他說，一般育齡群眾產(chǎn)后3~6個月內(nèi)才落實節(jié)育措施，導(dǎo)致相當一部分人子女出生后不能及時辦理入戶手續(xù)，影響了辦理生育保險、孩子醫(yī)保等待遇，容易引發(fā)不滿。但計生工作人員也一肚子苦水：如果不嚴控，以前曾發(fā)生過有人借機鉆空子，導(dǎo)致政策外懷孕。

　　“符合政策生育人員不是違反計生政策人員，可以依法靈活處理�！彼�建議，今后可按照省計生條例44條規(guī)定，要求育齡夫妻與所在地簽訂落實避孕節(jié)育措施合同后，給孩子辦理入戶手續(xù)，如果育齡夫妻違反合同，到期不落實節(jié)育措施，可按照合同規(guī)定的違約條款處理。

　　他表示，人口計生工作正處于轉(zhuǎn)型期，要從過去單純依靠行政命令的“暴風驟雨”式工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用行政、經(jīng)濟、法律等多種手段的“和風細雨”式，而部分基層工作人員的工作思路和工作方式還沒有及時轉(zhuǎn)變。目前，廣州市計生系統(tǒng)已召開會議，要求全市計生工作人員改變過去不合適的做法，開動腦筋，多想辦法，找到依法依規(guī)和維護合法生育者合法權(quán)益的“兩全其美”之策。

　　避孕節(jié)育要適合自身條件

　　但不是無條件的自由選擇

　　李文耀表示，國家提倡節(jié)育措施知情選擇，即育齡婦女在了解各種避孕節(jié)育措施的優(yōu)缺點、注意事項的前提下，由專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，選擇最適合自身條件的節(jié)育措施。根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》規(guī)定，已經(jīng)生育一個子女的育齡婦女首選使用宮內(nèi)節(jié)育器(即俗稱的“上環(huán)”)，生育兩個子女以上的，夫妻一方首選結(jié)扎措施。

　　“首選不是唯一，但也不是無條件的‘自由選擇’和放任自流�！崩钗囊�認為，選擇長效避孕措施，可以避免服藥和使用避孕工具的麻煩和副作用，更有利于身心健康。但他也強調(diào)，如果經(jīng)醫(yī)生證明，確因身體原因暫時不適合上環(huán)，可與街道簽訂落實節(jié)育措施的合同。

　　獨生子女綜合保險

　　是不是強制統(tǒng)一購買？

　　據(jù)市民反映，有街道計生辦強制購買獨生子女綜合保險。對此，廣州市人口計生局法規(guī)處處長明珉表示，獨生子女綜合保險是團體險，按照“個人自愿、團體參�！钡脑瓌t，有歸屬單位的在單位計生辦統(tǒng)一購買，無單位的則在街道統(tǒng)一購買�！安慌懦齻�別基層單位圖省事，省去告知環(huán)節(jié)，直接要求市民繳費�！�

　　目前，廣州市獨生子女家庭已達30多萬個，占廣州家庭總數(shù)的15%左右。在國家社會保障體系尚待完善、養(yǎng)老機制還不成熟的前提下，為解決這些家庭的醫(yī)療、養(yǎng)老風險，計生部門和保險公司一起推出了獨生子女綜合保險等計生系列保險。其中獨生子女綜合險每月繳納5元，可獲得5.3萬元保額。截至今年9月，全市已賠付3016萬元，賠付率超過57%。 （記者任珊珊 通訊員何少霞）